Нестационарный торговый объект — это что такое? положения о размещении нестационарных торговых объектов

Код преткновения

Так почему же законопроект, который поприветствовал бизнес, вновь находится на доработке? Во-первых, потому что к документу возникли вопросы у представителей Совета Федерации. Детализировать на уровне федерального центра, какие полномочия в области регулирования торговой деятельности должны иметь власти на местах, излишне, посчитали сенаторы. Во-вторых, потому что депутаты предложили учесть в законопроекте вопросы развития малых форм хозяйствования, включая крестьянско-фермерские хозяйства. Представители рынка малоформатной торговли надеются, что работа над документом не затянется.

— В Санкт-Петербурге до пандемии насчитывалось порядка восьми тысяч НТО, — рассказывает председатель Совета НП «Союз малых предприятий Санкт-Петербурга» Владимир Меньшиков. — Сколько компаний переживут нерабочий период, станет понятно через два-три месяца после отмены всех карантинных ограничений. Ведь те, кто найдет в себе силы открыться, столкнутся со снижением платежеспособного спроса.

Принятие законопроекта станет неким сигналом для региональных и муниципальных чиновников

По словам Владимира Меньшикова, сейчас самым актуальным вопросом для владельцев петербургских НТО является отмена арендной платы за нерабочие месяцы. Такие льготы предпринимателям предоставили, но только тем, кто относится к наиболее пострадавшим отраслям экономики по основному коду общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД). В результате каникулы получило меньшинство. Ряд предпринимателей работают по дополнительным кодам, кто-то не прошел перерегистрацию, сменив вид деятельности, у кого-то коды изменились автоматически, когда в 2016 году заработал новый классификатор.

Когда откроются кинотеатры и какие правила ждут зрителей

— Конечно, на уровне федерального закона эта проблема решаться не должна, здесь нужны иные нормативно-правовые акты, — продолжает петербургский эксперт. — Минэкономразвития РФ уже предложило разрешить субъектам бизнеса уточнить коды ОКВЭД сейчас, а льготы получить за предшествующие нерабочие месяцы. Инициатива касается не только рынка малоформатной торговли, но владельцы НТО ждут ее принятия с нетерпением. В то же время будет своевременно, если федеральный закон о нестационарной и развозной торговле, получивший одобрение бизнеса, обретет законодательную силу. Главное, чтобы после доработки документ не оброс новыми заградительными правками.

Что такое Стационарный торговый объект

Выберите букву

Определение стационарного и нестационарного торгового объекта дает нам Федеральный закон от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Что такое стационарный торговый объект

Стационарным торговым объектов (магазин, кафе …) признается объект представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные с 1) фундаментом такого здания (строения), 2) с землей (право собственности или зарегистрированный договор аренды свыше 1 (одного) года) и 3) подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения (электричество, холодной и горячее водоснабжение).

Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции должны иметь в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде (на срок 1 год и более) стационарные торговые объекты и складские помещения (п.6 ст. 16 ФЗ №171-ФЗ).

Что такое

1. Торговый объект. 2. Нестационарный торговый объект.

Примечание: указанная формулировка является обобщением формулировок согласно ГОСТ Р51303-2013 введенного 1 апреля 2013 года и ФЗ №381 от 28.12.2009 года «Об основах государственного регулирования торговой деятельности».

Как быть с летними кафе

Что касается летних (сезонных) кафе, находящихся при стационарных предприятиях по одному с ними адресу, в том числе являющихся продолжением торгового зала стационарного предприятия, и находящихся под единым управлением стационарного предприятия, то в этом случае летние (сезонные) кафе реализуют алкогольную продукцию по лицензии основного предприятия. Таким образом, оценка их принадлежности к стационарному и нестационарному объекту не производится, так как летнее кафе является частью стационарного торгового объекта.

В Письме от 30.04.2013 № 8977/04 Росалкогольрегулирования отвечало на часто задаваемые вопросы, в том числе и на вопрос о том, что считать стационарным торговым объектом для целей розничной продажи алкогольной продукции.

Так же, учитывайте позицию, содержащуюся в определении Верховного Суда Российской Федерации от 9 июня 2010 г.

по делу № 8-Г10-7, стационарным торговым объектом можно считать помещение, предназначенное для продажи товаров или оказания услуг общественного питания, расположенное в специально оборудованном для этих целей здании (части здания) или строении, которое прочно связано фундаментом с земельным участком, подсоединено к инженерным коммуникациям и внесено в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Что такое ЕГРП), либо относится к недвижимости по иным основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Признаки стационарности объекта

Признаки стационарных торговых объектов для целей реализации алкогольной продукции:

1. объект представляет собой здание/часть здания, строение/часть строения;
2. прочная связь фундамента с землей;
3. невозможность перенесения объекта без несоразмерного ущерба его назначению;
4. наличие технологического присоединения (подключения) к инженерным сетям;
5. запись об объекте в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
6. отсутствие объекта в Схемах размещения нестационарных торговых объектов соответствующего муниципального образования;
7. отсутствие документов, подтверждающих временный характер постройки.

Что говорят нормативные документы

• Анализ данных нормативных актов позволяет определенно утверждать, что  стационарные торговые и складские объекты как здания (части здания) и сооружения отвечают признакам недвижимого имущества, права на которое, их возникновение и прекращение в соответствии со статьей 131 ГК РФ подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
• Государственная регистрация прав на недвижимое имущество в силу статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При таких обстоятельствах, для подтверждения наличия стационарного торгового или складского объекта необходимо подтверждении включения прав на него в  единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.

Потребность осталась

Сегодня бурные страсти утихли, а торговые точки в шаговой доступности видоизменились и все же остались. Так, в спальных районах Тулы обосновались тонары, как правило, торгующие продукцией непосредственно от производителей. Квартиры на первых этажах жилых домов переоборудовали в небольшие магазинчики. Но судя по тому, как часто меняются профили этих торговых точек, выживать этому бизнесу не очень просто.

Жители Липецка добились сноса киосков в сквере

— Когда с улиц Тулы убрали мелких торговцев и оставили только крупные торговые сети, ситуация с обеспечением жителей товарами первой необходимости не улучшилась, — считает председатель Тульского регионального отделения «ОПОРЫ России» Михаил Глухов. — Да и предпринимателям от этого, конечно, легче не стало. Чтобы мы ни говорили, местным производителям продуктов питания войти в крупные сети по-прежнему не удается — логистика ретейла требует больших объемов, упаковки и тому подобного. Фермеры обеспечить это не могут. Но они могли бы продавать свою продукцию напрямую в тех самых нестационарных торговых точках. Сегодня мы видим, что появляются новые формы такой торговли. Так, собственники многоквартирных домов выделяют место на своей территории под палатку молочника или тонар булочника.

К слову, возвращать продажу табака и алкоголя в киоски минпромторг не планирует. В них, по словам замглавы ведомства Виктора Евтухова, станут реализовывать товары повседневного потребления. При этом у каждого ларька будет своя специализация, которую определит предприниматель.

Но вопрос качества продукции, продаваемой в таких НТО, остается пока открытым, считает зампредседателя гордумы Калуги Сергей Павлов.

Собственники многоквартирных домов выделяют место на своей территории для палатки молочника или тоннар булочника

— Кто и как будет контролировать киоски? Мы добиваемся, чтобы в продаже были только сертифицированные продукты, но это сложно обеспечить в малоформатной торговле, — подчеркивает Сергей Павлов. При этом он напоминает о бурном развитии интернет-торговли, которая, по его словам, уже конкурирует со стационарными магазинами. К тому же активно развивается такой вид торговли, как доставка заказов на дом. По его мнению, на улицах городов могла бы быть актуальной сезонная мобильная торговля. Например, продажа мороженого летом.

История

Общества создавались по отраслевому принципу. Первичные организации работали при заводах, фабриках, шахтах, предприятиях автомобильного транспорта, сельского хозяйства, НИИ, проектных бюро и других учреждениях и ведомствах.

На областном, краевом и республиканском уровнях действовали отраслевые и межотраслевые советы. Во главе всей структуры стоял Всесоюзный совет (ВСНТО).

До их появления в СССР действовали инженерно-технические общества. В 1954 году ЦК КПСС издал постановление об их реорганизации в массовые отраслевые НТО. В 1970-м в них уже числилось 4,5 миллиона человек, а еще через 3 года количество достигло 6 миллионов.

Идея не новая – ведущие инженеры и ученые озвучивали ее еще во второй половине 19-го столетия. Прототипом советской структуры можно считать Русское техническое общество, организованное в 1866 году, а следом за ним появлялись химическое, горное, металлургическое и другие.

Эти структуры привлекали в свои ряды научную интеллигенцию, поддерживали ее инициативы и содействовали в их реализации. Регулярно проходили съезды, конференции, собрания, на которых члены обществ обменивались тематической информацией.

В Советском Союзе НТО уделяли особое внимание вопросам автоматизации народного хозяйства, усовершенствованию организации труда, использованию вычислительной техники. Их авторитет был настолько высоким, что предложения, исходившие от них, рассматривали в профильных министерствах и включали в планы развития отраслей

Научные работы публиковали в популярном журнале «Наука и жизнь» и других изданиях.

Некоторые технические общества советского государства являлись членами международных институтов и комитетов. Среди них – Международный институт сварки, Всемирная федерация инженерных организаций и другие структуры.

Торговый объект и складское помещение должны быть единым целым

Как указало Росалкогольрегулирование, каждое указанное в лицензии место нахождения обособленного подразделения должно иметь стационарный торговый объект и складское помещение (Письмо от 30.04.2013 N 8977/03-04). Другими словами, требование законодательства о наличии стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 50 кв. м относится к каждому из объектов, где предполагается осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Поэтому суммирование для получения лицензии площади каждого объекта, находящегося в пользовании организации, не основано на законе. Из арбитражной практики также следует, что торговый объект и складское помещение территориально должны образовывать единое стационарное помещение. Примеры — Решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.02.2013 по делу N А40-161158/12-153-1663 и Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2013 N 09АП-12661/2013-АК, оставленные без изменения Постановлением ФАС МО от 28.10.2013.

В целях розничной продажи алкогольной продукции для потребления на месте покупки (в кафе-баре) общество арендовало нежилые помещения, расположенные в подвале здания, площадь которых в общей сложности составляет 51,1 кв. м. Судьи решили, что представленные договоры аренды и субаренды не могут являться документами, подтверждающими право пользования на помещения общей площадью не менее 50 кв. м, и учитываться при выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, руководствуясь следующим. Согласно плану ФБТИ «Ростехинвентаризация» помещения подвала не образуют единое стационарное помещение совместно с залом предприятия общественного питания, которые в своей общей совокупности должны составить не менее 50 кв. м. Как оказалось, арендованные помещения подвала представляют обособленные и не связанные между собой помещения, каждое из которых имеет свой отдельный вход. Таким образом, расположение данных помещений не позволяет обществу использовать их в совокупности по определенному законодателем назначению.

Судьи ФАС МО также согласились с тем, что нахождение торговых и складских помещений в разных местах не образует необходимую для лицензирования розничной продажи алкогольной продукции площадь (Постановление от 04.02.2014 N Ф05-16117/2013).

Еще один пример, указывающий на то, что склад и зал обслуживания должны располагаться рядом, — Постановление АС ЦО от 12.03.2015 по делу N А68-2199/2014. Согласно плану расположения помещения (приложение 1 к договору аренды) помещение площадью 34 кв. м под предприятие общественного питания не имеет смежных проходов с помещением, предназначенным для склада, площадью 21,6 кв. м. Эти помещения являются изолированными и раздельными по отношению друг к другу. Следовательно, в помещении, используемом обществом в качестве предприятия общественного питания, отсутствовало складское помещение. Данное обстоятельство в силу требований п. 9 ст. 19 Федерального закона N 171-ФЗ является основанием для отказа в продлении срока действия лицензии.

Заключение

В рамках статьи были представлены самые полезные и одновременно комфортные конструкции, которые помогут в ведении собственного дела. Поэтому если есть желание заняться собственным бизнесом, можно только порекомендовать изучить этот вопрос внимательно, взвесить все за и против и принять решение. Если же первоначально планируется занятие на уровне индивидуального предпринимателя, то следует приложить все силы, чтобы не прогадать и оказаться в выигрыше. Начинайте, и пускай успех сопутствует вам, ведь успешные и честные предприниматели – это основа для сильного государства.