Обзор законодательства российской федерации: средства массовой информации (сми)

Размер госпошлины при регистрации СМИ

Размер пошлины будет одинаковым как для резидентов, так и для нерезидентов страны на основании статьи 19 ФЗ «О внесении изменений в СМИ» от 4.08.2001 года. Оплата может производиться с помощью как наличного, так и безналичного расчета. Однако в любом случае нужно сохранить документ, подтверждающий факт платежа. Подтверждением может стать или платежное поручение (при безналичной оплате), или квитанция (при наличной оплате). В квитанции указывается вид издания, подлежащего регистрации.

Размер пошлины для различных СМИ, распространяемых на всей территории РФ, будет различным:

• Издание, выходящее с установленной периодичностью – 6 500 тысяч руб.
• Агентства – 8 000 руб.
• Визуальные программы, радио – 10 000 руб.

Если выпуски распространяются на территории одного субъекта государства, размер пошлины будет следующим:

• Издание – 3 500 руб.
• Агентство – 4 000 руб.
• Визуальные программы и радио – 5 000 руб.

Если учредитель получает свидетельство на руки, за это взимается оплата в размере 20% от пошлины. Если в свидетельство нужно внести изменения, плата за это будет аналогичной. Новые пошлины вступают в силу с 1 января 2018 года. Установлены они ФЗ №253 от 29 июля 2017 года.

Размер пошлины может меняться в зависимости от специфики деятельности СМИ:

• Рекламные издания – размер пошлины умножается в 5 раз.
• Эротические издания – в 10 раз.
• СМИ, предназначенные для детей, лиц с ограниченными возможностями, культурно-просветительские журналы – тариф уменьшается в 5 раз.

Свидетельство о регистрации выдается только в том случае, если учредитель заплатил пошлину. Если отсутствует квитанция об оплате, поданные документы не будут даже рассматриваться.

Обзор документа

Утверждены методические рекомендации по заполнению заявления о регистрации (перерегистрации) СМИ, внесении изменений в свидетельство о регистрации СМИ.

В частности, заявление может быть представлено нарочным, почтой или через Единый портал гоуслуг.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на него не дается и оно не направляется на рассмотрение в госорган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Об этом в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. В связи с этим рекомендуется заполнять заявления машинописным способом.

На каждое СМИ заполняется отдельное заявление и прилагается отдельный комплект соответствующих документов.

Также следует учитывать, что при отсутствии сведений о намерении заявителя получить свидетельство о регистрации СМИ лично либо почтовым отправлением свидетельство высылается учредителю почтой по его юридическому адресу.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Стоит ли регистрировать сайт в качестве СМИ?

К владельцам сайтов закон «О СМИ» также относится. Однако если при создании журналов и газет процедура оформления полностью соблюдается, то владельцы сайта часто нарушают закон. Отчасти это связанно с путаницей. Многие собственники виртуальных ресурсов мало разбираются в законах и не знают, нужно ли проходить регистрацию. Если владелец точно знает, что не нужно, возникает вопрос о смысле прохождения добровольной легализации. Рассмотрим преимущества этой процедуры:

• Никто, кроме учредителей и государства, не сможет закрыть сайт. То есть ресурс получает правовой иммунитет.
• Для того чтобы получить аккредитацию на какое-либо мероприятие, нужно иметь удостоверение журналиста. Получить его может только сотрудник СМИ.
• Сайту предоставляется право на получение сведений. Представители ресурса могут отправлять запросы в государственные органы, и на них должны ответить в кратчайшие сроки.
• На информацию с сайта распространяется журналистская тайна. То есть может не разглашаться источник получения информации. Разглашение является обязательным только в том случае, если есть соответствующий судебный запрос.
• В отношении ресурса начинает действовать защита авторских прав. То есть если кто-то публикует материалы с этого сайта, он должен разместить ссылку на источник.
• СМИ освобождается от ответственности. Если на сайте будут размещены комментарии, не соответствующие действительности и нарушающие закон, владелец ресурса не понесет наказания.
• Сотрудники виртуального издания наделяются всеми журналистскими полномочиями. Специалисты получают доступ к информации, наделяются правом на отправку запросов, выполнение съемок.
• Возможность легального привлечения рекламодателей.

Существуют преимущества, касающиеся сугубо репутации сайта. В частности, наличие свидетельства о регистрации дает некоторое конкурентное преимущество. Сайт приобретает больший авторитет среди аудитории. Учредителям становится проще нанимать на работу сотрудников. Последним, в свою очередь, становится проще работать. Владельцам площадки становится легче извлекать прибыль из своей деятельности, так как рекламодатели больше «любят» размещать рекламные материалы на официальных ресурсах с большой аудиторией.

Существует большая вероятность того, что скоро требования к владельцам сайтов и блоггерам ужесточатся. Если ранее интернет практически никак не контролировался, то сейчас принимаются все новые и новые акты, касающиеся виртуальной среды. Поэтому имеет смысл заблаговременно позаботиться о законном ведении своей деятельности.

Минусы регистрации также очевидны. Это длительность процедуры, необходимость в сборе документов, уплате пошлины. Стоит ли регистрировать сайт? Все зависит от специфики его работы. Если ресурс позиционирует себя как серьезное издание и существует давно, пройти регистрацию однозначно стоит. Если сайт только создан и не имеет постоянной аудитории, можно отложить эту процедуру.

ВАЖНО! Регистрация сайта регулируется ФЗ «97 «Об информационных технологиях» от 21 июля 2014 года

ЗАЯВЛЕНИЕ О РЕГИСТРАЦИИ СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ (ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАПИСЬ О РЕГИСТРАЦИИ СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ)

1. Учредитель (соучредители) средства массовой информации (СМИ) для физических лиц указать фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, данные документа, удостоверяющего личность, СНИЛС, адрес места жительства с почтовым индексом, адрес регистрации по месту проживания в соответствии с паспортными данными, телефон, адрес электронной почты, для юридических лиц указать организационно-правовую форму, полное наименование, адрес места нахождения с почтовым индексом, ОГРН, ИНН, КПП, телефон, факс, адрес электронной почты

В случае регистрации СМИ с названием на иностранных языках или на языках народов Российской Федерации отдельно указывается перевод названия на государственный язык Российской Федерации.

8. Предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объем максимальный объем периодических печатных изданий включает в себя:

количество страниц, формат и тираж;

максимальный объем телепрограммы, радиопрограммы, аудиопрограммы, кинохроникальной программы, видеопрограммы, телеканала, радиоканала указывается в единицах измерения времени;

максимальный объем сетевых изданий указывается в соответствующих единицах измерения информации (например, в байтах).

11. Сведения о том, в отношении каких других СМИ заявитель является учредителем, собственником, главным редактором (редакцией), издателем или распространителем

12. Сведения об уплате государственной пошлины (дата и номер платежного документа; сведения о плательщике: фамилия имя отчество (при наличии) физического лица или наименование юридического лица; данные документа, удостоверяющего личность и СНИЛС для физического лица, ОГРН, КПП и ИНН для юридического лица)

14. Контактная информация (для ведения переписки и отправки выписки из реестра зарегистрированных СМИ)

————————————————————————————————————————————————————————————————————

<*> При отсутствии сведений о намерении получить выписку из реестра зарегистрированных СМИ лично либо почтовым отправлением она высылается учредителю почтой по его адресу.

С требованиями Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» ознакомлен.

Регистрация сайта: пошаговая инструкция

1. Сначала определяется лицо, которое будет являться учредителем, и название. Выбирая название будущего средства массовой информации следует учитывать некоторые моменты:

• в регистрации будет отказано, если уже имеется СМИ с аналогичных наименованием;
• при разных формах назначения СМИ могут иметь совершенно идентичные названия;
• избежать многих неприятностей (например, вынужденного изменения названия или формы распространения) можно, если заранее узнать в Роскомнадзоре фигурирует ли уже где-то подобное название.

2. Сбор документов. Физическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо предоставить в регистрирующий орган следующий пакет документов:

• заявление о регистрации;
• удостоверение личности заявителя;
• квитанцию, подтверждающую факт оплаты обязательного сбора;
• доверенность, заверенную в нотариате (если интересы заявителя представляются третьими лицами).

   Юридическим лицам, помимо документов, перечисленных выше придется предоставить учредительные документы и их копии.

   Важно помнить, что для регистрации ресурса также потребуются бумаги, подтверждающие право на использование доменного имени. 3

Подача документов в Роскомнадзор, причем не в местное отделение, а в Москву. Сделать это можно как по почте, так и лично. Роскомнадзор должен изучить все бумаги и в тридцатидневный срок вынести одно из следующих решений:

3. Подача документов в Роскомнадзор, причем не в местное отделение, а в Москву. Сделать это можно как по почте, так и лично. Роскомнадзор должен изучить все бумаги и в тридцатидневный срок вынести одно из следующих решений:

• удовлетворить просьбу о регистрации и выдать соответствующее свидетельство;
• вынести обоснованный отказ;
• оставить заявление без рассмотрения.

   Если заявитель не согласен с принятым решением, он вправе оспорить его в судебном порядке.

   Согласно законодательным нормам РФ учредителями не могут являться лица:

• не достигшие совершеннолетнего возраста;
• лишенные дееспособности;
• отбывающие наказание в исправительных учреждениях;
• являющиеся гражданами другого государства;
• не имеющие гражданства;
• не живущие постоянно на территории РФ.

   Также в качестве учредителей не могут выступать организации, учреждения и прочие формы образований, деятельность которых противоречит нормам законодательства РФ.

   Окончательное решение о целесообразности регистрации ресурса в качестве СМИ принимается владельцем, после всестороннего изучения всех аспектов вопроса.

Причины отказа в регистрации

Роскомнадзор не вправе отказать в приеме документов на рассмотрение, а вот отклонение регистрации возможно. Список причин определен законодательством:

• заявление подано лицом, не имеющим прав на организацию СМИ;
• документы содержат некорректные или ложные сведения;
• наименование или тематика издания разглашают государственную тайну или призывают к противозаконной деятельности;
• имеется уже зарегистрированное ранее СМИ с аналогичными названием и формой распространения.

Следует различать ситуации, при которых заявление будет возвращено без рассмотрения:

• при направлении в управление Роскомнадзора несоответствующей территориальной подведомственности;
• обращение написано от имени учредителя лицом без полномочий на это;
• форма документа не содержит предусмотренных законом сведений;
• не оплачена пошлина.

В этих случаях бумаги могут быть доработаны, исправлены и отправлены на повторное рассмотрение.

Для чего нужна регистрация

Государственная регистрация служит двум целям: обеспечению контроля над распространением информации и предупреждению злоупотребления свободой слова. Каковы цели прохождения процедуры самими СМИ? Их множество:

• Получение правового иммунитета для своего источника информации.
• Возможность правомерного ведения деятельности и извлечение из нее прибыли.
• Получение представителями СМИ аккредитаций на мероприятия и конференции.
• Возможность отправки запросов в государственные структуры. Представители этих структур обязаны отвечать на официальные запросы.
• Получение права на неразглашение источника публикуемых сведений.
• На материалы СМИ будет распространяться закон «Об авторских правах».
• У сайта не возникает ответственности за комментарии к материалам, нарушающие законы.
• Получение официального статуса.
• Уменьшение административных рисков.
• Возможность воспользоваться налоговыми льготами.

Если СМИ будет зарегистрировано в официальном порядке, сотрудники издания получают статус журналистов. Они могут обратиться в Союз журналистов, где им выдадут удостоверение (пресс-карту). Удостоверение – это своего рода пропуск на различные мероприятия предпринимательского и политического характера. Также сотрудники могут участвовать в митингах в качестве журналистов.

Порядок регистрации

Регистрация СМИ – это довольно длительная процедура, включающая в себя сбор бумаг, обращение в государственные структуры.

Подготовка

Регистрацию предваряет ряд процедур, так как СМИ должно соответствовать нормативным требованиям. Основной шаг – создание названия издания. СМИ может функционировать только под наименованием, под которым субъект был зарегистрирован. Даже если к этому названию добавится одно слово, нужно будет проходить перерегистрацию. Название издания может:

• не отражать специфику деятельности компании;
• не соответствовать доменному имени;
• быть иностранным (при регистрации нужно привести перевод названия).

Второй шаг – формирование перечня лиц, которые будут учредителями издания.

ВАЖНО! Название должно быть уникальным. Наименование журнала и газеты от одного и того же издателя не может совпадать

Однако совпадать может название журнала/газеты и сайта. После того как наименование придумано, стоит обратиться на сайт Роскомнадзора. Портал позволит подтвердить, что аналогичных названий СМИ не регистрировалось.

Сбор документов

Перечень необходимых бумаг изложен в статьях 13, 18, 20 Закона «О СМИ». Если учредителем является юридическое лицо, понадобятся эти документы:

• Квитанция об уплате пошлины.
• Доверенность, если документы подает представитель.
• Заверенные копии учредительных бумаг.
• Перечень участников для ООО, выписка реестра акционеров для ОАО.

Если учредитель – ФЛ, понадобятся эти документы:

• Квитанция об уплате пошлины.
• Доверенность при представлении бумаг представителем.
• Бумаги, удостоверяющие личность (паспорт).

Если в качестве СМИ регистрируется сайт, понадобятся копии документов, устанавливающих право на использование доменного имени. Получить эту бумагу можно у регистратора имени. Заказывается она онлайн. Пересылается документ по почте.

ВАЖНО! Если регистрируется несколько СМИ, документы нужно собирать на каждое издание

Заполнение заявления

После того как пакет документов собран, можно приступать к составлению заявления. При его заполнении нужно учитывать эти особенности:

• Если регистрируется сайт, в заявке нужно указать его доменное имя.
• Если название издания иностранное, нужно сначала указать наименование на иностранном языке, а затем привести перевод.
• На сайт может зайти представитель любой страны. А потому в пункте «территория» нужно прописать РФ или другие государства.

Документы и заявление направляются в Роскомнадзор. Подать их можно лично, через представителя, по почте или в электронном формате. В последнем случае нужно воспользоваться Порталом госуслуг.

Рассмотрение документов Роскомнадзором

Когда Роскомнадзор получает документы, учредителю направляется соответствующее уведомление. После этого специалисты начинают проверять бумаги. Если учредитель направил неполный комплект документов, все бумаги возвращаются отправителю. Если направлен полный комплект документов, специалисты начинают проверять их на предмет соответствия закону. Также устанавливается подлинность и достоверность бумаг. Регистрация СМИ не будет выполнена в следующих случаях:

• Документы не соответствуют закону.
• Информация, изложенная в бумагах, не соответствует реальности.
• Документы неправильно оформлены.
• Учредители издания не имеют права на его регистрацию.

Решение о проведении регистрации отправляется в электронном формате. Альтернатива – вручение уведомления лично.

Регистрация издания

Регистрация СМИ занимает до месяца с даты направления документов. По окончании процедуры учредителю предоставляется свидетельство. С момента получения свидетельства у СМИ возникает ряд обязательств. В частности, учредитель должен в течение 3 месяцев отправить в Роскомнадзор устав издания.