Работодатель не отпускает в отпуск: что делать

Законы об отпусках

На каждом предприятии руководство составляет специальный график отпусков, в котором в обязательном порядке учитываются все пожелания работников, а также основные производственные и организационные возможности работодателя. Прямая обязанность соблюдать подобный установленный график возложена, как на работодателя, так и на сотрудников, это законные трудовые отношения.

Если отдых полагается по графику, не использовать его можно только с согласия работника, а также при определенном условии, что в прошлом году были использованы все права на отдых.

Важно! Если руководитель не отпускает в отпуск два года подряд – это является грубым нарушением трудового законодательства в целом и относительно отдельно взятого сотрудника.

Данное условие указано в статьях 123 и 124 Трудового кодекса РФ. В ситуации, если работодатель отказывается предоставить вам законный отдых, стоит напомнить ему именно об этих статьях. Рассмотрим подробнее, кому предоставляется ежегодный отпуск, как время отдыха переносится в течение года, кто имеет право на дополнительный отдых, предоставляемый на особых основаниях.

Отпуск до истечения полугода работы	Женщинам по беременности и родам; не достигшим 18 лет; сотрудникам, которые усыновили детей до трех месяцев; иные случаи, предусмотренные законом	Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ
Продление и перенесение	По причине временной нетрудоспособности; исполнения государственных обязанностей; если сотруднику не была вовремя проведена оплата ежегодного отпуска или он был предупрежден о нем позднее, чем за две недели	Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ
Дополнительное время отдыха	Работникам, которые заняты на опасных или вредных работах; сотрудникам с ненормированным рабочим днем; тем, кто работает в Северных регионах	Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ

Все это необходимо знать для получения более эффективного результата при решении вопроса о предоставлении законного отдыха.

Сотрудник просит отпуск за свой счет. Когда работодатель может отказать

Вправе ли работодатель оценить уважительность причин отпуска

Обязательно ли отпускать в отпуск для участия в судебном процессе

С кем сотрудник должен согласовать отпуск

Наравне с ежегодным оплачиваемым отпуском сотрудники вправе просить у работодателя предоставить им отпуск без сохранения заработной платы (отпуск за свой счет). Предоставление такого отпуска регулируется статьей 128 Трудового кодекса. Статья прямо называет категории сотрудников, которым работодатели обязаны предоставить такой отпуск (например, работающие пенсионеры и инвалиды). Продолжительность их отпуска ограничена определенным количеством календарных дней в год. Но кроме этого, отпуск за свой счет может попросить любой из сотрудников компании по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам (абз. 1 ст. 128 ТК РФ). Причем никаких ограничений по его продолжительности нет. Если сотрудник слишком часто просит предоставить отпуск за свой счет и это негативно сказывается на выполнении им трудовой функции, работодатель, казалось бы, может и отказать ему в таком отпуске. А если сотрудник, несмотря на отказ, все равно не выйдет на работу уволить его за прогул. Проблема в том, что впоследствии сотрудник может оспорить отказ в предоставлении отпуска или незаконное увольнение в суде, а также обратиться в трудинспекцию с жалобой на действия работодателя. Как показывает практика, работникам удается отстоять свои права вполне успешно. В этой статье как работодателю не попасть впросак, когда можно, а когда и не стоит отказывать в отпуске за свой счет.

Может ли работодатель отказать в ежегодном отпуске по закону?

Такая постановка вопроса не совсем корректна: право граждан на отдых гарантировано Конституцией РФ. Речь может идти о переносе времени отпуска, определенного графиком, на иной период или о прерывании очередного отдыха работника.

Действия нанимателя при этом регулируются соответственно ст. 124, 125 ТК РФ. Когда руководитель работнику делает отказ в отпуске по производственной необходимости, он должен обязательно получить письменное согласие сотрудника на перенос отдыха в удобное для специалиста время.

Единоличного решения директора о привлечении кадровк важным для предприятия работам недостаточно. Незаконно добиваться согласия — давлением и угрозами. В любом случае нельзя использовать на срочных работах несовершеннолетних и связанных с трудом во вредных, опасных условиях сотрудников, беременных женщин.

Чтобы работодатель мог по закону отказать специалисту в ежегодном отпуске, необходимо соблюдение трех условий:

1. создавшуюся предаварийную ситуацию невозможно было предвидеть при составлении графика и до начала отдыха отзываемого работника;
2. целью оставления специалиста является сохранение стабильного функционирования предприятия;
3. есть письменное согласие сотрудника и заявление от него на перенос отпуска, чтобы работать в условиях необходимости.

Отзыв на работу или перенос отдыха, установленного графиком, оформляется распоряжением по предприятию. За образец берут форму обычного приказа. Если работник не возражает, руководитель может его отзывать из отпуска неограниченное количество раз.

Неиспользованные дни предоставляются не позднее 12 месяцев после прерывания отдыха. Согласие сотрудника оформляется отдельным документом, в котором указывается желание быть отозванным, даты отпуска, планировавшегося ранее и отдыха будущего периода.

Мнение эксперта
Ирина Васильева
Эксперт по гражданскому праву

Некоторые руководители, стремясь обойти требование ТК о получении согласия работника на отказ от отпуска, составляют внутренний документ предприятия, по которому сотрудник не может уклониться от привлечения к чрезвычайным работам. Такой норматив окажется незаконным, поскольку будет противоречить основному закону — Конституции РФ.

Ответственность за незаконный отказ

За необоснованный отказ в предоставлении перерыва для отдыха и восстановления начальник может быть привлечен к ответственности. Меры воздействия определяются инстанциями, которые наделены такими полномочиями, например, инспекцией по труду.

Чаще всего такая процедура инициируется после поступления жалобы труженика. Хотя нередки случаи, когда меры воздействия применяются к начальнику по результатам проведенной плановой проверки.

Привлечение к административной ответственности

За непредоставление обязательного перерыва для отдыха и восстановления, к начальнику может быть применено административное наказание.

Отказ человеку в отпуске может повлечь за собой следующие меры воздействия:

1. На должностное лицо будет наложен денежный штраф от одной до пяти тысяч рублей. Столько же заплатит и индивидуальный предприниматель, который действует, не образовывая компанию. Организацию обяжут заплатить от тридцати до пятидесяти тысяч.
2. В случае рецидива, то есть повторного проступка такого рода, со стороны лица, которое уже наказывалось в административном порядке, человек будет обязан уплатить от десяти до двадцати тысяч либо будет лишен профессиональной квалификации на период от двенадцати до тридцати шести месяцев. Предприниматель в таком случае должен будет заплатить от десяти до двадцати тысяч, компания — от пятидесяти до семидесяти тысяч.

Если штраф налагается на компанию, то возмещение таких убытков происходит за счет виновных, то есть для руководителя может наступить еще и материальная ответственность.

Размер штрафных санкций определяется для каждого случая в отдельности исходя из сложившихся обстоятельств. В такой ситуации имеет значение сам факт нарушения. Тяжесть наступивших последствий для административной ответственности значения не имеет.

Вам это будет интересно

Что делать, если не отпускают?

Но  что делать, если не дают отпуск? До принятия радикальных мер нужно поговорить с начальством и найти мирные пути решения конфликта. В случае повторного отказа гражданин должен обратиться за защитой своих прав в компетентные органы.

Внимание: Неиспользованный отдых может быть возмещен денежной компенсацией только исключительно по личной инициативе работника и при наличии соответствующего заявления.

Заявление в трудовую инспекцию

Обращаться  в эту инстанцию можно после даты, написанной в графике отпусков. Следует составить два идентичных заявления в произвольной форме, где очень подробно изложить суть обращения и жалобы.

Один экземпляр с визой инспектора останется у заявителя, второй – у работника инспекции.

К письму нужно приложить документы, подтверждающие написанное.

Далее нужно отправить заявление любым удобным способом:

• передать лично в руки;
• направить почтой письмом с уведомлением;
• отправить обращение по электронной почте;
• воспользоваться онлайн-сервисом трудовой инспекции.

В процессе рассмотрения жалобы комиссия инспекции проведет внеплановую проверку компании. Инспектор определит законность исполнения норм по предоставлению отдыха относительно не только данного лица, а и всего коллектива организации.

При изобличении нарушений, работодателю выдадут обязательное для выполнения предписание с целью устранения нарушений, а также привлекут к ответственности в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ. Работник в этом случае получит долгожданный отпуск.

Радикальные методы получения отпуска

Решительным шагом в решении данного вопроса станет обращение в прокуратуру с просьбой провести внеплановую проверку по факту нарушения ТК РФ в конкретной организации.

К заявлению следует приложить бумаги, подтверждающие обстоятельство нахождения в трудовых отношениях с работодателем и предоставить копию графика отпусков. После этого следует ожидать результатов проверки.

Иск на работодателя

Исковое заявление в судебные органы подается в том случае, если сотрудник помимо отпуска хочет получить сумму компенсации от своего работодателя. Составить его нужно грамотно, разборчивым почерком, придерживаясь правильной структуры.

Отступления от графика отпусков

Согласно ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. Между тем отступления от графика все же возможны.

Во-первых, скажем о случаях, когда законодательство обязывает изменить запланированную дату отдыха сотрудника. В частности, в силу ст. 124 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях:

• временной нетрудоспособности работника (например, отпуск запланирован с 01.12.2015 по 29.12.2015. Работник уведомлен о начале отпуска 13.11.2015, издан приказ о предоставлении отпуска, в установленные сроки выплачены отпускные. 30.11.2015 работник заболел и обратился к работодателю с заявлением о переносе отпуска. В такой ситуации работодатель не может отказать работнику и обязан удовлетворить его заявление – отменить приказ о предоставлении отпуска и учесть мнение работника при предоставлении отпуска в другие даты);
• исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы;
• в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.

Если работнику своевременно не была произведена оплата времени ежегодного оплачиваемого отпуска либо работник был преду­прежден о времени начала этого отпуска позднее чем за две недели до его начала, то работодатель по письменному заявлению работника также обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с работником.

При наличии названных причин работники зачастую считают, что могут уйти в отпуск тогда, когда им нужно, и полностью уверены, что работодатель не вправе им запретить это. Так, Хабаровский краевой суд рассматривал спор о применении мер дисциплинарной ответственности к работнику, который самовольно ушел в отпуск после переноса его части. В Апелляционном определении от 12.09.2014 по делу № 33-5797 указано, что работодатель много раз пытался выяснить мнение истца о сроке переноса отпуска (отпуск был перенесен в связи с временной нетрудоспособностью в период, предусмотренный графиком), но истец в одностороннем порядке определил себе дату начала отпуска и убыл в него, что противоречит ч. 1 ст. 124 ТК РФ.

Кроме того, сотрудники могут выйти на работу в день начала отпуска. Эти действия тоже можно считать нарушением трудовой дисциплины, чему есть подтверждения в судебной практике. Так, в день, установленный графиком отпусков (18.07.2013), сотрудница вышла на работу, о чем подала работодателю соответствующее заявление. Суд указал, что односторонние действия работников по переносу даты отпуска недопустимы (Апелляционное определение ВС Чувашской Республики от 22.05.2015 по делу № 33-1663/2015).

Однако не только по причинам, названным в ст. 124 ТК РФ, может понадобиться изменить дату начала или окончания отпуска. Например, у работника сложились определенные обстоятельства и отпуск ему требуется в иное время, чем запланировано. В таком случае он обращается к работодателю с заявлением, в котором просит об изменении периода предоставления отдыха.

В каком случае могут отказать законно?

Трудовое законодательство в большинстве своем ориентировано на защиту интересов работников. Но при этом регламентирует и нормы, ограничивающие злоупотребление правом сотрудниками. Так и в отношении обозначения перечня ситуаций, когда могут отказать в отпуске работнику. Определяя, можно ли отказать в отпуске, работодатель должен опираться на нормы ТК РФ. Условия, когда работодатель может отказать в отпуске в желаемое для сотрудника время, ограничены только законодательно.

Отказ будет легален и полностью законен, если:

1. Работник не из льготной категории запросил период отдыха в первые полгода.
2. Не было подано письменное заявление в должной форме, если подача такового регламентирована. Не требуется писать заявление, если предоставление происходит по графику. Достаточно ознакомления сотрудника за 14 дней до начала.
3. После запрашиваемого отдыха сотрудник намеревается уволиться.
4. При возникновении производственной необходимости. Но это основание можно использовать только при получении предварительного согласия работника.

Зная, по какой причине могут отказать в отпуске, сотруднику легко понять, законны ли действия нанимателя.

Отпуск на время сессии

Работодатель, по статьям 173 – 177 ТК РФ, обязан отпустить, и заплатить за учебные дни, при условии:

• повышения квалификации;
• получения степени (бакалавр, магистр, кандидат, профессор) по профилю основного образования;
• общем среднем образовании (вечерняя школа, например);
• среднем профессиональном образовании (колледжи, ПТУ, техникумы, училища).

Но бывают и другие варианты, когда:

1. Нет вызова из учебного заведения.
2. Работник получает специальность в другой сфере и собирается сменить работу. Начальник может предложить сотруднику взять отпуск за свой счёт на время сессии.
3. Некому заменить работника-студента на эти 28 дней. В этом случае, руководство предлагает сотруднику найти временную замену. Бывает так, что после сессии работающий сталкивается с печальным фактом – его место занято другим навсегда.
4. Часто, когда молодой студент-заочник устраивается на работу, его не берут только из-за того, что он студент. Хотя по закону это недопустимо. В других случаях, когда неопытный человек не знает законы, бухгалтерия предлагает ему на время сессии взять законный отпуск или за свой счёт. В итоге, человек теряет и деньги, и свой законный отпуск тратит на учёбу. Чтобы этого не произошло, нужно знать свои права – обратитесь к Трудовому кодексу.

Если руководитель хочет найти причину, чтобы не отпускать на сессию или не платить за учебные дни, то он найдёт способ. Только знание закона вас от этого убережёт. Часто бывает достаточно просто процитировать выдержки из ст. 173, 174, 176, 177 ТК РФ.

При этом запомните, что:

• оклад сохранится, если обучение заочное или вечернее. При очной форме оформляется отпуск без содержания;
• два образования параллельно – означает, что обеспечение получите только по одному из них;
• очень важный нюанс – если нет справки-вызова с места учёбы, то работодатель имеет полное право не отпускать на сессию. А учебное заведение выдаёт такой вызов (по закону) только после полной сдачи всех контрольных работ. Вызов нужно отнести в бухгалтерию за 1 месяц до начала сессии. Посчитайте сами, когда нужно сдать в деканат все работы.

В вопросе совмещения работы и учёбы особые привилегии получают те работники, которые поднимают свою квалификацию по профилю, например, чтобы получить должность, повыше в той же организации.

Когда руководитель может не пустить в отпуск и будет прав

Однако есть моменты, когда руководство может не отпустить работника в отпуск по личной инициативе. Действующее законодательство даёт для этого ряд возможностей, которые требуют детального рассмотрения.

Нет графика отпусков

Этот документ обязателен для всех компаний, в которых имеется официально оформленный штат сотрудников. График составляется даже в тех случаях, когда в организации помимо руководителя работает всего один сотрудник.

Если такого графика нет, отсутствует очередность ухода персонала в обязательные отпуска, следовательно, директор может отказать в предоставлении отдыха на законных основаниях.

Важно! У этой ситуации есть и обратная сторона медали. В частности, за отсутствие графика отпусков, в первую очередь могут наказать непосредственно директора компании, во вторую — всех лиц, ответственных за ведение обязательной документации.

Внеочередной отпуск

Здесь понимаются ситуации, когда сотрудник пытается отдохнуть, не соблюдая очерёдность, предусмотренную утверждённым графиком отпусков. Закон не запрещает это сделать, однако, решение по этому вопросу остаётся за руководителем компании.

Если деятельность предприятия требует присутствия сотрудника на рабочем месте, директор вправе отказать в предоставлении отпуска.

Невыполнение плана

Довольно часто работодатели отказывают сотрудникам в отпусках, мотивируя своё решение невыполнением запланированного объёма работы. Такое решение выглядит обоснованным, однако, не является законным. Трудовой кодекс не предусматривает возможности отказа в отпуске по причине невыполнения плана.

Поэтому даже если предприятие «зашивается», не справляясь с поставленными задачами, отпуск работнику должен быть предоставлен в соответствии с составленным графиком.

Отсутствие замены

На этот счёт есть отличное выражение: «Незаменимых людей нет». Зная, что сотрудник уходит в отпуск, начальство обязано подыскать сменщика. Если штат компании ограничен, обычно берут временного работника или устраивают человека по совместительству. В любом случае, даже если работник считается незаменимым, ему не могут отказать в отпуске.

Однако здесь есть альтернативные варианты. Например, отдых можно передвинуть на другое время, когда снизится рабочая нагрузка. Сделать это можно только с согласия сотрудника.

Производственная необходимость

Этим термином любят манипулировать многие работодатели, однако, чёткого определения этому понятию нет. Более того, сама фраза «Производственная необходимость» отсутствует в Трудовом кодексе.

Из косвенных определений можно выделить такие трактовки производственной необходимости:

• Устранение аварий;
• Обеспечение непрерывного цикла производства;
• Предотвращение финансовых/имущественных потерь компании.

Однако подобные формулировки затрагивают необходимость сверхурочной работы, следовательно, не являются обоснованием для отказа в отпуске.

Недостаток трудового стажа

Согласно законодательным нормам, отпуск предоставляется сотрудникам после полугода работы в компании. Если этот период не истёк, начальство может не отпустить сотрудника отдыхать. Однако это является правом, но не обязанностью. Поэтому если у человека случилась серьёзная неприятность в жизни, начальство может пойти на уступки, и предоставить отпуска раньше положенного срока.

Решение вопроса в суде

Если мирно урегулировать конфликт с работодателем не получается, можно писать заявление в трудовую инспекцию. После проведенной проверки можно обратиться в прокуратуру или суд.

Заявление в прокуратуру подается в том случае, если работник желает привлечь к ответственности нанимателя.

Иск в суд подается в том случае, если сотрудник желает получить с работодателя сумму компенсации.

Обращайте внимание на то, что территориальное подразделение суда вправе разрабатывать собственные образцы заявлений. Их можно просмотреть на официальном сайте

Готовые бланки берут в канцелярии органа.

Запомните! При составлении искового заявления следуйте нескольким важным правилам:

• текст пишется без ошибок, разборчивыми буквами, лучше печатными;
• в шапке отражается наименование органа, куда подается заявление, истца и ответчика, а также контактные данные сторон;
• в иске указывайте конкретные данные, не переходите на личности;
• все суммы пишутся сначала цифрами, а затем буквами;
• при перечислении требований обязательно ссылайте на нормативно-правовое регулирование;
• все факты, изложенные в заявлении, должны быть подтверждены документально;
• разрешается приглашать свидетелей.

Все исковые заявления, связанные с решением конфликтов с работодателем, принимаются без уплаты государственной пошлины. Правило отражено в статье 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исковое заявление подается в мировой, районный, городской суд по его территориальному предназначению:

• по месту проживания, регистрации истца;
• по месту нахождения, регистрации предприятия;
• по месту нарушения права работника.

Иск подается в мировой суд, если стоимость заявления не превышает или равна пятидесяти тысячам российских рублей. Если его цена превышает указанную сумму, то жалоба направляется в городской, районный суд. При подсчете учитывается размер компенсации морального и материального вреда.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец иска в суд о взыскании денежных средств за неиспользованный отпуск:

Посмотрите видео. Как правильно составить исковое заявление:

Заключение

Каждый человек, официально трудящийся в какой-либо компании, должен хорошо знать, имеет ли право работодатель отказать в отпуске. От этого зависит возможность отстаивать свои права и подавать жалобы в трудовую инспекцию или суд.

У работодателя могут иметься основания для отказа, но если работнику требуется получить несколько дней отпуска по веским причинам, то он может доказать через суд неправомерность применения к нему дисциплинарных взысканий за прогул. Дополнительно может подаваться жалоба в трудовую инспекцию, на основании которой проводится проверка компании. При выявлении нарушений привлекается фирма к ответственности.

В соответствии с требованиями действующего законодательства каждый труженик должен иметь возможность отдыхать. Для этого предусмотрены определенные временные периоды. Одним из них является ежегодный оплачиваемый отпуск. Но иногда возникают ситуации, когда от работодателя можно получить отказ в отпуске.

Ежегодный отпуск предоставляется всем работающим независимо от формы собственности компании, занимаемой человеком должности и специфики профессиональной деятельности.

Обязанность по предоставлению труженику раз в год перерыва для отдыха и восстановления возложена на руководителя. Такое правило указано не только в общих нормативных актах, но и в тексте трудового договора. На время отпуска за человеком сохраняется рабочее место и заработная плата.

Продолжительность указанного периода составляет двадцать восемь фактических суток. Это минимальная длительность отпуска. Для некоторых категорий работников предусмотрено предоставление дополнительных оплачиваемых дней. Такой подход обусловлен наличием в труде вредных и опасных факторов, а также специфики профессиональной деятельности, например, работа в условиях Крайнего Севера, на вредных производствах, педагогическая деятельность, ограниченность в физических возможностях.

Следует отметить, что в большинстве случаев руководитель обязан отпускать работника на отдых. Основанием для этого служит приказ соответствующего содержания.

Условия предоставления

В соответствии с требованиями действующего законодательства перерыв для отдыха и восстановления предоставляется работнику каждый год. Но такое правило имеет особенность, которая заключается в продолжительности работы человека в организации. Отпустить работника в очередной отпуск руководитель должен только в случае, если период труда в компании составляет не менее чем полгода. Лишь по истечении шести месяцев труда человек может претендовать на предоставление перерыва для отдыха.

По соглашению сторон труженик может временно прервать свою работу и до истечения полугода. Отпуск за второй и последующие трудовые годы предоставляются работнику в соответствии с графиком очередности, утвержденным руководителем организации.

Некоторым работникам начальник должен представить отпуск, даже если период их работы менее шести месяцев.

К ним отнесены:

1. Женщины перед рождением ребенка или сразу после появления на свет малыша.
2. Те, кому не исполнилось восемнадцати лет.
3. Лица, которые взяли под опеку ребенка или детей в возрасте до трех месяцев.

Отказать в предоставлении отпуска таким труженикам нельзя.

Вправе ли работодатель отказать

Действующее законодательство прямо указывает, что труженику отпуск должен даваться ежегодно. Даже ссылаясь на производственную необходимость, нельзя отказывать человеку в предоставлении отдыха. На это требуется его личное согласие. Такое правило не касается случая увольнения, то есть человек может использовать положенный ему перерыв по назначению до ухода, только по согласованию с руководством.

Работодатель может не пускать труженика в отпуск в следующих случаях:

1. Человек отработал в организации менее шести месяцев, при условии, что он не входит в льготные категории.
2. Работник желает временно прервать свою деятельность в нарушение утвержденного графика очередности.
3. Труженик хочет использовать период для отдыха с последующим уходом из организации. В этом случае потребуется согласие работодателя.
4. Отсутствие специалиста может негативно отразиться на деятельности компании в целом. Это возможно только при наличии согласия работника.

Главным критерием оценки является общая продолжительность работы человека в организации.