Работодатель не отдает трудовую книжку: что делать и куда жаловаться в 2019 году, ответственность

Как сообщить сотруднику о необходимости явиться за трудовой книжкой?

Если все-таки акт составлен не был, а у вас на руках осталась трудовая книжка сотрудника, вам необходимо принять срочные меры для того, чтобы вернуть ее законному владельцу.

Трудовой кодекс предусматривает следующую процедуру для достижения желаемого результата, рассмотрим каждое действие по отдельности.

Уведомление

Уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой можно сделать разными способами. Первый и самый простой это связаться с работником посредством телефонного звонка или сообщения.

Однако потрудитесь зафиксировать данный факт для того, чтобы в случае, если работник скажет, что подобного не было, вы могли бы предоставить ему неопровержимые доказательства. Более долгий, но и более действенный способ это связь через посылку заказного письма с уведомлением. Работник наверняка получил письмо, если конверт не пришел вам обратно.

Как составить?

Составить уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой можно и в произвольной форме, ведь законодательством не закреплена единая форма обращения к сотруднику, который уволился из вашей организации и не забрал трудовую.

Уведомление составляется на обычном листе, в котором указывается данные об отправителе, а именно наименование организации, время отправления, контакты и прочие данные о бывшем рабочем месте.

Далее в уведомлении сообщается информация относительно того ,чтобы работник непременно явился за своими трудовыми документами.

Скачать образец уведомления (письма) о необходимости получения трудовой книжки при увольнении, либо дачи согласия на ее отправку по почте.

В какой срок нужно отправить?

В Трудовом кодексе четко не оговорены сроки, в которые работодатель обязан непременно предпринять попытку по возвращению трудовой книжки.

Тем не менее, также в Трудовом кодексе есть упоминание о том, что трудовая должна быть выдана работнику в момент отработки им последнего дня на территории организации.

Значит, работодатель непременно должен сразу же после обнаружения факта, что работник не забрал трудовую книжку, предпринять действия по отправке.

При получении согласия на пересылку, необходимо сделать опись вложений письма.

В случае если работник получил согласие на пересылку трудовой книжке по почте, необходимо знать некоторые правила отправки таких документов.

Трудовая книжка является весьма ценной бумагой, поэтому необходимо отправлять такое отправление первым классом. Так вы будете отслеживать движение письма до самого момента, пока оно не достигнет места доставки.

Также отправление трудовой книжки может быть оформлено как отправление посылки особой ценности. Для этого работодателю необходимо оценить документ в денежном эквиваленте. Кроме того, в письмо о получении трудовой книжки необходимо вложить специальный бланк. Бланк должен содержать опись вложений в письмо.

Делается это для того, чтобы в результате пересылки не было утеряно важных вещей. Также некоторые сотрудники почты не чисты на руку и могут присвоить себе ценные документы. Чтобы это не допустить делается соответствующая опись.

Куда обратиться если при увольнении работодатель не отдает трудовую книжку

В связи с большой значимостью указанного документа, закон возлагает на работодателя обязанность выдать книжку на руки при увольнении сотрудника. При этом выдача документа должна быть осуществлена в день увольнения. То есть фактические окончание отношений лица с организацией должно совпадать с получением данной книжки. Это необходимо в качестве гарантии того, что сотрудник не потеряет время и сможет быстро устроиться на новую работу

А это важно, если вспомнить о сроках непрерывности трудового стажа

Однако при нарушении работодателем указанной обязанности и отказе выдать профессиональную книжку, необходимо обратиться в следующие органы:

• когда работодатель не отдает документ, можно написать заявление в полицию. Ведь в его действиях содержатся признаки преступления, предусмотренного статьей 330 УК РФ – самоуправство. Неправомерное удержание данного документа серьезно нарушает права потерпевшего и имеются все основания для возбуждения производства по уголовному делу;
• если при увольнении работодатель не отдает документ, то следует обратиться с заявлением в инспекцию по защите трудовых прав. Сделать это нужно сразу после задержки выдачи. Когда руководство не отдает документ при увольнении, это административное правонарушение и за него предусмотрена ответственность в виде штрафа;
• если руководство не отдает документ при увольнении, работник может написать заявление в прокуратуру. Этот орган вправе проводить любые проверки по сообщениям о нарушении закона при увольнении, в том числе и по собственному желанию. При выявлении нарушений со стороны работодателя, прокуратура вынудит его отдать документ.

Таким образом, данная ситуация разрешима. Любая ситуация, когда руководство не отдает указанный документ, является прямым нарушением закона. Соответственно, это влечет для него правовые последствия.

Может ли работодатель не отдавать трудовую книжку без обходного листа при увольнении?

Обходной лист является весьма сомнительной с точки зрения закона процедурой. Когда работодатель не возвращает форму при увольнении без подписанного обходного листа, это нарушение прав работника. Обходной лист означает сбор подписей для подтверждения факта отсутствия претензий к сотруднику.

Но в таком случае, трудовые отношения между лицом и предприятием сохранятся до тех пор, пока обходной лист не подписан. Если же приказ об увольнении, в том числе и по собственному деланию готов, но руководство не отдает документ, следует обращаться в любой из перечисленных органов. Поскольку, обходной лист не может служить основанием для отказа в возврате документа лицу.

Могут ли не отдавать трудовую книжку при увольнении по собственному желанию?

Если руководство не отдает учетную книжку, это нарушение при любых обстоятельствах. Это касается не подписанного обходного листа. Но помимо обходного листа, при прекращении отношений по собственному желанию, книжка должна быть отдана владельцу в день приказа.

Любая задержка становится причиной для заявления в государственные органы. При этом нарушение прав при расторжении отношений по собственному желанию станет причиной и для судебного иска. В рамках данного иска можно избежать проблем с обходными листом и получить нужную бумагу при расторжении отношений по собственному деланию. Кроме того, истец получает право на возмещение морального вреда и всех судебных издержек.

Таким образом, если начальство не возвращает бумагу при увольнении по собственному желанию или при отсутствии обходного листа, работник прав. И все инструменты влияния находятся в его руках.

Вопросы и ответы

Далее рассмотрим комментарии по наиболее часто возникающим вопросам:

В.: В течение какого времени нужно выдать ТК, если уволиться работник собирается в день, являющийся выходным для бухгалтерии, отдела кадров и др.?

О.: Борис Чижов, зам. начальника отдела делопроизводства Управления делами Роструда, поясняет — выплатить расчет и выдать ТК нужно именно в последний день работы сотрудника. О том, как данное требование законодательства будет исполнено в выходной день бухгалтерией и кадровиками, должно позаботиться руководство.

Важно!В.: Что делать, если работник так и не придет за ТК?

О.: По истечении 2 лет хранения ТК непосредственно в отделе кадров, она передается в архив работодателя. Там ТК хранится еще 50 лет, после чего уничтожается в установленном порядке.

В.: А какие необходимые сроки установлены при выдаче ТК в случае увольнения на основании ст. 127 Кодекса?

О.: В Определении Конституционного Суда России № 131-О-О от 25 января 2007 года четко указано — подписывать и заверять печатями ТК и выдавать ее нужно в день, предшествующий дню ухода в отпуск (а не в последний день отпуска).

В.: А когда выдавать ТК, если сотрудник увольняется в связи с выходом на пенсию?

О.: В силу аб. 3 ст. 80 Кодекса, налоговый агент обязан расторгнуть трудовые отношения в срок, который будущий пенсионер сам укажет в заявлении. Соответственно, в эту указанную в заявлении дату и нужно выдать ТК.

В.: Есть ли у работника дополнительные гарантии, связанные с задержкой выдачи ТК или ее выдачи с неправильно внесенной записью?

О.: В соответствии с аб. 4 п. 35 Правил, задержка по вине работодателя обуславливает наложение на его обязанности компенсировать весь ущерб, полученный работником в связи с этим. При этом дата увольнения сдвигается на день, когда ТК все-таки была выдана. Для этого оформляется соответствующий приказ руководителя, а предыдущая запись об увольнении признается недействительной.

Итак, ТК должна быть выдана в последние сутки работы сотрудника. Если он отказывается ее забирать или попросту отсутствует на работе, работодатель должен отослать ему на почтовый адрес уведомление — в таком случае, наказание за задержку в выдаче не наступит.

Иной исход

Иногда работодатель скрывается от возврата трудовой и уплаты назначенного штрафа. Зачастую так поступают индивидуальные предприниматели, для которых не составляет труда прекратить свою деятельность. Аналогичная ситуация складывается и при полной ликвидации предприятия.

В этом случае уволенному придется открывать новую трудовую книжку. Подтвердить наличие у него стажа можно путем обращения в ПФР. Порой работодатели лукавят и не оформляют своих коллег официально. Доказать свою правоту путем судебного разбирательства работник вряд ли сможет.

Наиболее оптимальный выход из подобной ситуации – мирное улаживание конфликта. Если все же не отдают трудовую, следует привлечь Роструд.

Почти всегда ответственность за удержание каких-либо документов уволенных работников ложиться на плечи непосредственного руководства. Чтобы избежать внеплановых проверок и штрафных санкций, наниматели зачастую соглашаются на полюбовное решение вопроса.

Как получить трудовую книжку при увольнении

Когда работник увольняется, вне зависимости от оснований, работодатель должен произвести с ним окончательный расчёт и выдать ему все документы, в том числе и трудовую книжку. Сделать это работодатель должен в последний рабочий день увольняемого. Если этот день не совпадает с днём фактического пребывания на работе (например, уход в отпуск с последующим увольнением), то расчёт и выдача документов происходит в последний день фактического нахождения на рабочем месте.

Книжка должна быть правильно оформлена. В неё должны быть внесены все необходимые записи, в том числе и об увольнении. Все они должны отвечать требованиям:

• каждая запись, которая делается в книжке, должна быть заверена подписью того работника отдела кадров, который за это ответственен;
• на каждой подписи должна стоять печать организации или отдела кадров;
• должна наличествовать и подпись самого сотрудника (кроме тех случаев, когда книжка выдается не ему, либо он отказывается ее получить);
• записи формулируются строго так, как это прописано в Правилах. Делать запись в «свободной» форме запрещено;
• последней будет запись об увольнении из той организации, из которой книжку забирают;
• записи могут вестись и на одном из языков субъекта РФ. Но в этом случае, каждая запись на региональном языке должна быть продублирована на русском, и они обе должны быть правильно оформлены и заверены.

Получить трудовую книжку на руки при увольнении, может:

• сам работник:
• его родственник.

Можно воспользоваться услугами Почты России, или сохранить документ в установленном порядке. В любом случае, в журнале должна быть сделана пометка о выдаче книжки. Также должна стоять подпись лица, её получившего.

Всегда книжку получает сам уволившийся. Близкие родственники могут получить документ лишь в том случае, если уволившийся работник умер, не успев получить книжку, или его рабочий стаж прервался по причине смерти.

Можно отправить документ Почтой, но с соблюдением следующего порядка:

• получив письменное согласие;
• оформив заказное (или ценное) письмо с описью вложенного. Корреспонденция отправляется на тот адрес, который работник указал в письменном согласии. Обязательно нужно оформить уведомление.

Способы выдачи

Существует два основных способа выдачи трудовой книги — это:

1. выдача на руки в кадровом отделе предприятия или организации;
2. пересылка через почтовое отделение.

Если никаких возражений со стороны бывшего сотрудника нет, он самостоятельно

Любая конфликтная ситуация в этом вопросе может привести к отказу в получении документа со стороны работника. Возникает необходимость составления соответствующего акта, который подписывается двумя свидетелями, а затем подшивается в личное дело уволенного работника.

Почтовая пересылка — лучший выбор, если сотрудник не может явиться на предприятие по уважительной причине. Например, он в последний рабочий день находится в другом городе или в больнице. В таком случае работодатель вправе запросить (письменно) разрешение на пересылку книги по почте.

Получив согласие работника, тоже письменное, сотрудники кадровой службы высылают копию документа. При этом необходимо учесть, что высылка за пределы страны (в другое государство) этого документа не производится согласно действующим нормам законодательства.

Оригинал остаётся на хранение в главном офисе организации или предприятия (помещается в архив). Как только бывший работник лично явится за документом, он будет выдан на основании его письменной просьбы в течение ближайших трёх дней. Хранится документ в архиве в течение 50 лет, после чего производится уничтожение невостребованных трудовых книг.

Куда обращаться

Столкнувшись с задержкой выдачи трудовой книжки, следует обращаться с жалобой:

1. К руководству компании.
2. В Государственную инспекцию по труду.
3. В суд.

Администрация предприятия

Прежде всего следует обратиться к работодателю с письменным заявлением, где указать просьбу о возврате трудовой книжки, а при невозможности забрать ее лично – добавить согласие на отправку почтой с указанием соответствующего адреса. Кроме того, следует напомнить, что подобное поведение является нарушением ТК РФ и предупредить о намерении обращаться в другие инстанции, если вопрос не удастся решить мирным путем.

Заявление следует составить в двух экземплярах, один из которых передать на рассмотрение лично руководителю или в отдел кадров. На втором следует попросить у принимающего лица поставить отметку с датой и подписью. При их отказе принимать документ, его можно направить заказным письмом с уведомлением и описью вложения. При наличии на предприятии профсоюзного органа, можно также обратиться к его представителю с просьбой о помощи, поскольку отстаивание интересов работников как раз и входит в компетенцию профсоюза.

На выдачу документа работодателю отводится 3 дня с даты письменного обращения работника. Если задержка связана с ошибками в работе отдела кадров, для решения проблемы обычно достаточно подобного обращения. Если же работодатель намерился препятствовать трудоустройству бывшего работника, придется обращаться в контролирующие органы.

Инспекция по труду

Нарушение работодателем сроков выдачи трудовой книжки, как и вообще отказ возвращать документ, является основанием для жалобы в Государственную инспекцию по труду (ГИТ) по месту расположения организации

Единой формы для ее оформления не предусмотрено, но важно придерживаться определенных рекомендаций:

1. Указать в заголовке данные получателя (наименование территориального подразделения) и отправителя (ФИО, адрес, контактный телефон).
2. Сообщить сведения о работодателе и совершенном правонарушении, а также личные характеристики (продолжительность работы, должность, дата увольнения).
3. Указать требования к нарушителю (возврат документов, проведение проверки и пр.).
4. Перечислить прилагающиеся к жалобе документы (в виде приложений). Это могут быть копии паспорта, трудового договора, приказа о приеме на работу/увольнении, расчетных листов.
5. Поставить дату составления документа и личную подпись с расшифровкой.

Жалобу можно направить почтой, принести лично или воспользоваться онлайн-приемной. На ее рассмотрение отводится 30 дней. Инспекторы будут обязаны провести проверку указанных фактов, а попутно могут проверить деятельность в целом на предмет нарушения трудового законодательства. Если они подтвердятся, будет вынесено предписание с указанием выявленных нарушений и сроками на их устранение, а также наверняка выписан штраф. Наказание устанавливается ст. 5.27 КоАП РФ: штраф 1000-5000 руб. для должностного лица или ИП, 30000-50000 руб. – для организации, работающей с образованием юридического лица.

Предписания подлежат обязательному исполнению. В случае отказа работодателя или получения неудовлетворительного решения инспекторов ГИТ можно инициировать судебное разбирательство.

Суд

Главное при обращении в суд – уложиться в 3-месячный срок с даты совершения правонарушения. Если трудовая книжка до сих пор находится у работодателя, это будет длящимся правонарушением, поэтому подавать иск можно в настоящее время и в течение 3-х месяцев после получения документа на руки. Следует также учитывать, что иск может быть не принят к рассмотрению, если не будет соблюдена процедура досудебного урегулирования спора (в виде обращения к работодателю и в ГИТ).

Порядок действий:

1. Составить исковое заявление с учетом требований ст. 131 ГПК РФ. Количество экземпляров должно соответствовать числу сторон спора.
2. Приложить копии документов, подтверждающих изложенные сведения, в том числе направленных ранее обращений к работодателю или в ГИТ и полученных ответов (если такие были).
3. Обратиться в суд в суд по месту нахождения ответчика или по месту своего жительства. Уплачивать госпошлину не нужно, поскольку для исков, связанных с трудовыми правоотношениями, для истца предусмотрено освобождение (ст. 333.36 НК РФ).

Что касается требования в иске компенсации недополученного дохода по причине задержки документа, вероятность его удовлетворения будет скорее зависеть от личного видения судьи:

• В одних случаях для присуждения компенсации достаточно самого факта невыдачи.
• В других случаях работнику приходится доказывать факт обращения к другому работодателю и получения от него отказа именно по причине отсутствия документа.