Виды ответственности за санитарные правонарушения

Проблемы и нюансы

Как правило, Роспотребнадзор быстро реагирует на жалобы граждан о нарушении какими либо лицами или организациями, санитарных норм. Однако, подавая претензию, потребитель может столкнуться с некоторыми проблемами и особенностями, которые стоит учесть.

1. К анонимным относятся обращения, в которых не только отсутствуют Ф.И.О. заявителя. Недостаток информации о паспортных данных или адресе регистрации потребителя также является поводом считать поданную жалобу безымянной, а значит, заявление не будет рассмотрено.
2. Если на официальном сайте Роспотребнадзора уже представлена информация по вопросу потребителя, то ведомство вправе в качестве ответа дать ссылку на данный источник (п.5.1 ст. 11 ФЗ №59). Поэтому, прежде чем подать жалобу о нарушении санитарных норм в госорган, стоит изучить сведения и вопросы, освещённые на главном портале Роспотребнадзора.
3. Бывает, что, несмотря на правильно составленное обращение, заявителю не предоставляется ответ от Роспотребнадзора на его жалобу о нарушении санитарных норм, в течение 30-дневного срока, или вообще никаких мер по решению проблемы не предпринимается. В таком случае, гражданин имеет право обратиться в Прокуратуру на неправомерные действия или бездействие сотрудников надзорного ведомства. Заявление пишется в свободной форме (необходимо приложить копию обращения в Роспотребнадзор).

Порядок наложения

В числе обязанностей руководства учреждения или же предприятия есть и наложение дисциплинарных взысканий на сотрудников, уличенных в совершении санитарного правонарушения. В серьезных случаях реализовывать свое право они должны исключительно по представлению, которые издает либо главный санврач или же его первый заместитель.

Налагаться взыскание может только в течение определенного срока – обычно речь идет о месячном периоде. Момент отсчета – день выявления проступка. При этом в данный отрезок времени не входят:

• отпуска;
• больничные;
• периоды, требуемые для получения согласия профсоюза.

Кроме этого, нельзя использовать дисциплинарное наказание, если:

• с момента нарушения дисциплины прошло больше 6 месяцев;
• факт вскрылся в ходе проверки или ревизии через 2 года.

В упомянутые сроки не стоит включать время, потраченное на расследование, проводимое в рамках уголовного производства.

Как правильно оформить дисциплинарное взыскание

Если имеется факт наличия дисциплинарного нарушения, то нужно правильно его зафиксировать. Чтобы это сделать, просто необходимо оформить такой факт документально.

Чтобы сделать все без нарушений и в соответствии с законом, необходимо письменно составить несколько или один документ из следующих трех:

• акт. Документом, фиксирующим совершение соответствующего дисциплинарного нарушения сотрудником, и называется акт. Составляться акт может в некоторых случаях, например, при опоздании сотрудника, или при отсутствии сотрудника на работе, а также при отказе проходить медицинский осмотр и т.д.
• докладная записка . Работодателем может быть составлена записка (докладная), например, если нарушены сроки сдачи какого-либо отчета, документа и т.д., невыполнения работником своих обязанностей и др.
• решение комиссии. Такой документ составляется при нанесении ущерба работодателю.

Итак, если все-таки нарушение сотрудника зафиксировано, то необходимо потребовать у работника разъяснений по случившемуся инциденту, только обязательно письменно.

Будет лучше, если работодатель письменно зафиксирует свое требование о предоставлении объяснений.

В записке сотрудник должен попытаться себя оправдать и указать все причины, по которым он совершил определенный поступок. Но случается и такое, что работник не хочет предоставлять объяснения, если, например, их просто нет.

Так вот, если работник, все-таки, не предоставил документ в течение двух рабочих дней, это нужно зафиксировать письменно, а именно актом.

Как раз в случае наличия спорной ситуации, письменное требование работодателя о предоставлении объяснений и соответствующий акт об отсутствии этих объяснений могут стать достаточными основаниями для вынесения определенного дисциплинарного взыскания.Но, совершенно возможно, что будет другая ситуация, если работник все-таки предъявил объяснительную записку вовремя.

Тогда обязанностью работодателя является внимательное ее рассмотрение и вынесение решения. Если перечисленные причины, изложенные в объяснении, посчитают уважительными, то никакого взыскания и наказания, возможно, и не будет. В другом случае, такая записка обязательно будет служить основанием для вынесения взыскания.

Теперь можно перейти к другому этапу, на котором создается приказ. Руководитель должен решить, какое наказание понесет работник. Это нужно определять, рассматривая некоторые факторы, например, тяжесть совершенного действия и наступившие последствия.

На составление и доведение приказа до сотрудника отводится три рабочих дня.

В приказ должны излагаться следующие пункты:

• личные данные работника, занимаемая специальность и подразделение, в котором трудится сотрудник;
• суть проступка;
• описание выявленного проступка и определение степени его тяжести;
• наличие вины работника;
• вид дисциплинарного взыскания, которое применяется и, обязательно, какие есть основания для взыскания.

Часто бывает так, что работник отказывается от ознакомления и подписания приказа. В такой ситуации поступаем очень просто, необходимо письменно составить акт, именно, об отказе подписания приказа.

Дисциплинарное взыскание заносится в личное дело сотрудника, но у работодателя есть выбор в такой ситуации, то есть он имеет право и не вносить его в личное дело. Достаточно будет занести в личную карточку работника, но не в трудовую книжку.

Любой сотрудник компании, которому было вынесено взыскание, имеет право обжаловать вынесенное взыскание в инспекции труда.

Если сотрудник с того момента, как к нему применили взыскания, выполняет свою работу добросовестно, и в течение всего года не подвергался новому взысканию, то он автоматически освобождается от наличия такого дисциплинарного взыскания.

Если возникла ситуация, что со времени обнаружения нарушения прошло уже более одного месяца, то взыскание применяться не будет. Конечно, это исключая время болезни работника, нахождение в отпуске и т.д.

А если прошло уже шесть месяцев, то работник не может быть привлечен ни к какой ответственности. Исключением является проведение ревизии, аудиторской проверки и т.д., здесь срок увеличивается до двух лет.

За каждый совершенное дисциплинарное нарушение может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Как налагают взыскание – порядок действий

Решение о наказании принимает руководитель предприятия или организации. Обычно это делается на основе докладной или же рапорта, полученного от непосредственного начальства нарушителя. Дата ознакомления с данными документами и является моментом, с которого отсчитывают срок давности.

В соответствии с предусмотренной в законодательстве процедурой, администрация обязана затребовать с работника письменные объяснения. В случае отказа последнего, составляется акт, фиксирующий данное обстоятельство.

Если объяснительная все же подается, то руководство вправе принимать окончательное решение на свое усмотрение, в зависимости от приведенных в ней причин. Если основанием для применения санкций является предписание главного санврача, то выполняется его рекомендация.

Далее составляется приказ, где четко указывается, какое именно взыскание будет наложено.

Кем налагается дисциплинарное и другие взыскания за санитарное законодательство

Окончательные решения по поводу применения каких-либо взысканий, их размеров и конкретных последствий в Российской Федерации принимаются судом. Именно суд выносит решения по уголовным или административным делам, однако в некоторых случаях в части административной или гражданско-правовой ответственности достаточно составления постановления или заключения соглашения между сторонами, чтобы её избежать.

Однако дисциплинарные взыскания в качестве одной из возможных мер воздействия на работников предполагают возможность их вынесения исключительно самим работодателем. При этом он не обязан в принудительном порядке подвергать работников наказанию и может отказаться от реализации своего права, либо же снять имеющиеся у трудящегося взыскания.

Подвергать одного работника неоднократному наказанию за единожды совершенный проступок – недопустимо с точки зрения законодательства.Следует также помнить, что административная и уголовные меры воздействия могут предполагать и в том числе ограничение права осужденного лица заниматься какой-либо специфической деятельностью, что особенно актуально в вопросах соблюдения требований санитарного законодательства.

Как подать жалобу в Роспотребнадзор за нарушение санитарных норм?

П¾ÃÂûõ ÿþôóþÃÂþòúø öðûþñàýð ýðÃÂÃÂÃÂõýøõ þÃÂôõûÃÂýÃÂü ÃÂõûþòõúþü øûø þÃÂóðýø÷ðÃÂøõù ÃÂðýøÃÂðÃÂýÃÂàýþÃÂü, óÃÂðöôðýøý (øûø óÃÂÃÂÿÿð ûøÃÂ) ýðÿÃÂðòûÃÂõà÷ðÃÂòûõýøõ ò àþÃÂÿþÃÂÃÂõñýðô÷þÃÂ. ÃÂÃÂø ÃÂÃÂþü, ÃÂþóûðÃÂýþ ÿþûþöõýøÃÂü ÷ðúþýþôðÃÂõûÃÂÃÂÃÂòð àä (ÃÂÃÂðÃÂÃÂà2 äàâÂÂ59), ÃÂòþàþñÃÂðÃÂõýøõ ÿþÃÂÃÂõñøÃÂõûàüþöõàÿþôðÃÂÃÂ:

• ÿÃÂø ûøÃÂýþü ÿþÃÂõÃÂõýøø;
• ÿþÃÂÃÂþòÃÂü þÃÂÿÃÂðòûõýøõü;
• ÃÂõÃÂõ÷ øýÃÂõÃÂýõÃÂ.

ÃÂøÃÂýþõ ÿþÃÂõÃÂõýøõ

ÃÂÃÂøÃÂü óÃÂðöôðý þÃÂÃÂÃÂõÃÂÃÂòûÃÂÃÂàÃÂÿþûýþüþÃÂõýýÃÂõ ûøÃÂð ø ÃÂÃÂúþòþôøÃÂõûø òõôþüÃÂÃÂòð. ÃÂûàûøÃÂýþóþ ÿþÃÂõÃÂõýøÃÂààþÃÂÿþÃÂÃÂõñýðô÷þÃÂð ôûàÿþôðÃÂø öðûþñà÷ð ýðÃÂÃÂÃÂõýøõ ÃÂðýøÃÂðÃÂýÃÂàýþÃÂü, ÃÂÃÂÃÂðýðòûøòðõÃÂÃÂàþÿÃÂõôõûÃÂýýþõ òÃÂõüÃÂ. ÃÂÃÂø ÃÂÃÂþü üþöýþ ÷ðÃÂðýõõ ÷ðÿøÃÂðÃÂÃÂÃÂàú ÃÂþÃÂÃÂÃÂôýøúàóþÃÂÃÂÃÂÃÂÃÂúÃÂÃÂÃÂÃÂ. ÃÂþÃÂõÃÂøÃÂõûàýõþñÃÂþôøüþ ÿÃÂø ÃÂõñõ øüõÃÂàÃÂôþÃÂÃÂþòõÃÂõýøõ ûøÃÂýþÃÂÃÂø. ÃÂðûþñð óÃÂðöôðýøýð ÷ðÿøÃÂÃÂòðõÃÂÃÂàÃÂðñþÃÂýøúþü àþÃÂÿþÃÂÃÂõñýðô÷þÃÂð ò ÃÂÿõÃÂøðûÃÂýÃÂàÃÂþÃÂüÃÂ. ÃÂÃÂûø ÿþÃÂõÃÂøÃÂõûàÿÃÂøýÃÂàÿøÃÂÃÂüõýýþõ ÷ðÃÂòûõýøõ, ÃÂþ þýþ ÃÂõóøÃÂÃÂÃÂøÃÂÃÂõÃÂÃÂÃÂ, ø ÿþ ÿÃÂþòõÃÂúõ ÿÃÂþÃÂõýøàÿþÃÂÃÂõñøÃÂõûàòÃÂÃÂÃÂûðõÃÂÃÂàþÃÂòõà(ÃÂÃÂ.13 äàâÂÂ59).

ÃÂþÃÂÃÂþòþõ þÃÂÿÃÂðòûõýøõ

ÃÂðûþñðàò àþÃÂÿþÃÂÃÂõñýðô÷þà÷ð ýðÃÂÃÂÃÂõýøõ ÃÂðýøÃÂðÃÂýÃÂàýþÃÂü, üþöõàþÃÂÿÃÂðòûÃÂÃÂÃÂÃÂàø ÃÂõÃÂõ÷ ÿþÃÂÃÂþòþõ þÃÂôõûõýøõ ÷ðúð÷ýÃÂü ÿøÃÂÃÂüþü àÃÂòõôþüûõýøõü. ÃÂþÃÂûõ ÿþûÃÂÃÂõýøàþñÃÂðÃÂõýøÃÂ, ÃÂþÃÂÃÂÃÂôýøú òõôþüÃÂÃÂòð ýð ÿÃÂøúÃÂõÿûÃÂýýþü ñûðýúõ ÃÂÃÂðòøàôðÃÂàÿÃÂøýÃÂÃÂøàø ÃÂòþàÿþôÿøÃÂÃÂ. á ÃÂÃÂþóþ òÃÂõüõýø ýðÃÂøýðõÃÂÃÂàþÃÂÃÂÃÂÃÂàÃÂÃÂþúð, ò ÃÂõÃÂõýøõ úþÃÂþÃÂþóþ óþÃÂþÃÂóðý ÿÃÂõôþÃÂÃÂðòøàþÃÂòõàÿþ ÿÃÂõÃÂõý÷øø.

çõÃÂõ÷ øýÃÂõÃÂýõÃÂ

ÃÂþôðÃÂàöðûþñàýð ýðÃÂÃÂÃÂøÃÂõûõù ÃÂðýøÃÂðÃÂýÃÂàýþÃÂü ôøÃÂÃÂðýÃÂøþýýþ â üþöýþ ÃÂðúöõ ÃÂð÷ýÃÂüø ÃÂÿþÃÂþñðüø. ÃÂñÃÂðÃÂõýøõ ýðÿÃÂðòûÃÂõÃÂÃÂàýð ÃÂûõúÃÂÃÂþýýÃÂàÿþÃÂÃÂàþÃÂóðýø÷ðÃÂøø øûø ÿÃÂÃÂÃÂü ÷ðÿþûýõýøàÃÂÿõÃÂøðûÃÂýþù ÃÂþÃÂüàýð þÃÂøÃÂøðûÃÂýþü ÃÂðùÃÂõ àþÃÂÿþÃÂÃÂõñýðô÷þÃÂð, øûø ÃÂõÃÂõ÷ ÿþÃÂÃÂðû ÃÂþÃÂÃÂÃÂûÃÂóø. ÃÂÃÂø ÿþôðÃÂõ ÷ðÃÂòûõýøàÃÂõÃÂõ÷ øýÃÂõÃÂýõÃÂ, óÃÂðöôðýøý ÃÂúð÷ÃÂòðõàÃÂòþø ûøÃÂýÃÂõ ø úþýÃÂðúÃÂýÃÂõ ôðýýÃÂõ, ø÷ûðóðõàÃÂÃÂÃÂàöðûþñÃÂ.

Ответственность за нарушение санитарного законодательства

В соответствии с законодательством РФ за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

Административная ответственность устанавливается за следующие нарушения санитарного законодательства: 1) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта — влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от 5 до 10 МРОТ, на индивидуальных предпринимателей, должностных лиц — от 10 до 20 МРОТ и на юридических лиц — от 100 до 200 МРОТ; 2) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации, продукции производственно-технического назначения, химическим, биологическим веществам и отдельным видам продукции, потенциально опасным для человека, товарам для личных и бытовых нужд, пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалам и изделиям, новым технологиям производства — влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от 10 до 15 МРОТ на индивидуальных предпринимателей, должностных лиц — от 20 до 30 МРОТ, на юридических лиц — от 200 до 300 МРОТ; 3) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях, воздуху в местах постоянного или временного пребывания человека, почве, содержанию территорий городских, сельских поселений и промышленных площадок, сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления, а также планировке и застройке городских и сельских поселений — влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от 10 до 15 МРОТ на индивидуальных предпринимателей, должностных лиц — от 20 до 30 МРОТ, на юри дических лиц — от 200 до 300 МРОТ; 4) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда, воспитания и обучения, работы с источника ми физических факторов воздействия на человека, работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их тйксинами — влечет предупреждение или наложение штрафа на индивидуальных предпринимателей, должностных лиц в размере от 20 до 30 МРОТ, на юридических лиц — от 200 до 300 МРОТ; 5) невыполнение санитарно-противоэпидемиологических (про филактических) мероприятий — влечет предупреждение или наложение штрафа на индивидуальных предпринимателей. должностных лиц в размере от 30 до 40 МРОТ, на юридических лиц — от 300 до 400 МРОТ.

Административные взыскания за нарушение санитарного законодательства налагаются постановлениями должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения».

Постановление о наложении штрафа на юридическое лицо подлежит исполнению юридическим лицом, совершившим нарушение санитарного законодательства, не позднее чем через 15 дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, в случае обжалования или опротестования такого постановления — не позднее чем через 15 дней со дня уведомления в письменной форме об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения. По истечении указанных сроков и при отказе от добровольного исполнения постановления о наложении штрафа принудительное исполнение указанного постановления осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица вследствие нарушения санитарного законодательства, подлежит возмещению индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, причинившими вред, в полном объеме в соответствии с федеральным законодательством.

Предпринимательские организации и индивидуальные предприниматели несут ответственность за несоблюдение других видов законодательства, ведущее место среди которых занимает законодательство о налогах и сборах.

Когда дисциплинарные взыскания являются адекватным наказанием

По закону рассматриваемый вид взыскания разрешается налагать на сотрудника исключительно в ситуации, если последний совершает дисциплинарный проступок. Проще говоря, это целесообразно, лишь когда работник либо совсем игнорирует возложенные на него обязанности или исполняет не в полной мере.

В перечень таких деяний входят в общих случаях следующие:

• прогулы, то есть неоправданное отсутствие служащего на работе более 4-х часов (причем подряд!);
• неисполнение обязанностей, перечисленных либо в трудовом соглашении или же в должностной инструкции;
• отказ от обязательных действий.

Перечень последних приводится в:

• том же трудовом договоре;
• внутренних регуляторных актах, действующих на предприятии;
• должностных инструкциях.

Самыми распространенными санитарными нарушениями следует считать:

• непрохождение медицинского освидетельствования;
• игнорирование правила требующего от персонала ношения спецодежды.

В перечне общих взысканий, налагающихся на сотрудников, числятся следующие:

• выговор;
• предупреждение;
• увольнение.

Кроме того, дисциплинарная ответственность может заключаться и в:

• отстранении от работы;
• снятии с должности.

Впрочем, в некоторых случаях допустимо практиковать такого рода взыскание и за действия, не имеющие отношения к трудовой дисциплине, но рассматриваемые в Административном или Уголовном кодексах.

Помимо общих видов наказаний, есть и специальные – они налагаются в соответствии с законодательством либо положениями, относящимися к конкретному виду службы. При этом работодателю категорически запрещается использовать санкции, не приведенные нормативными документами. Нарушивших это требование ждет кара, предусмотренная в Административном кодексе (статья 5.27).