Проведение аттестации рабочих мест: требования, этапы и результаты процедуры

Примерная стоимость спецоценки по регионам

Стоимость СОУТ зависит от общего количества рабочих мест, подлежащих оценке. Как правило, цена СОУТ зависит от категории рабочего места:

• офисное рабочее место (менеджер, секретарь, бухгалтер, юрист, программист и др.)
• рабочее место 1 категории (монтажник, грузчик, медсестра, официант, врач и др.)
• рабочее место 2 категории (водитель, сварщик, лаборант, литейщик, металлург, рентгенолог и др.)

В Москве, Санкт-Петербурге стандартная цена начинается от 600 руб. за 1 рабочее место, но многие эксперты утверждают, что СОУТ 1 рабочего места не может стоить 600 руб., так как себестоимость таких работ гораздо больше.

В стоимость СОУТ включаются затраты на:

• оплату труда высококвалифицированных работников
• накладные расходы (аренда помещения, обслуживание офисной техники, программное обеспечение, электроэнергия и др.)
• амортизация дорогого оборудования и приборов, расходные материалы

Чтобы снизить себестоимость компании:

• проверяющие компании проводят работы дистанционно
• привлекаются сторонние специалисты без необходимой квалификации
• применяются неповеренные приборы
• результаты копируются (на основании исследований в компаниях со схожей деятельностью)

Средняя экономическая обоснованная стоимость СОУТ 1 рабочего места составляет от 2 500 до 4 000 руб. Такая цена указана в письме Минтруда России № 15-4/10/П-3758 от 08.07.2014г. С учетом категории сложности рабочего места (например, сложное нестационарное рабочее место, при оценке которого необходимо измерение максимальной разовой или среднесменной концентрации нескольких химических веществ) цена может увеличиваться до 3-ех раз.

Если цена спецоценки рабочего места ниже экономически обоснованной цены более чем на 30% от среднерыночной, то это повышает риск фиктивного проведения СОУТ или проведения оценки по «простому варианту», которые не соответствует установленным требованиям, что приводит в дальнейшем к штрафам.

Шаг 2. Утвердить перечень рабочих мест для проведения специальной оценки

Перечень рабочих мест, в отношении которых должна быть проведена спецоценка, в том числе и аналогичных, определяется созданной работодателем комиссией ().

Специальная оценка при наличии аналогичных рабочих мест проводится только в отношении 20% от их общего числа, но в любом случае их должно быть больше двух (). Результаты спецоценки при этом применяются ко всем аналогичным рабочим местам.

НАША СПРАВКА

Аналогичные рабочие места – рабочие места, которые расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях, оборудованных одинаковыми или однотипными системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты ().

Раздел о проведении аттестации

Данный раздел является описанием пошаговой процедуры аттестации работников на предприятии.

Шаг 1. Определяем кворум

Для этого в положении должно быть написано, что при участии двух третей состава комиссии ее решения считаются правомочными. Если количество членов комиссии меньше, аттестация переносится на другой срок, определяемый работодателем с учетом требований описываемого положения.

Шаг 2. Описываем саму процедуру

Пишем, что проведение аттестации работников на соответствие занимаемой должности должно проводиться в присутствии самого работника и его непосредственного руководителя в доброжелательной атмосфере (работник и так в стрессе).

Указываем, что начальник представляет работника, а затем члены комиссии задают интересующие их вопросы.

После того как вопросы будут заданы, а работник на них ответит, аттестуемый сотрудник удаляется, а его руководитель и члены комиссии остаются для обсуждения и принятия соответствующего решения.

После принятия решения работник приглашается, и председатель объявляет ему решение комиссии.

Шаг 3. Закрепляем механизм принятия решений

Решения принимаются большинством голосов на основании документов, которые поступили в комиссию, и на основании сведений, которые сообщил начальник и сам аттестуемый работник.

ВАЖНО!

Любое решение должно быть обосновано и подкреплено соответствующим документом. Если работник подлец — это не основание признать его не соответствующим занимаемой должности.

Профессиональная деятельность работника должна оцениваться во взаимосвязи с квалификационными требованиями к его должности. Необходимо учитывать личный вклад работника в достижение целей, стоящих перед организацией, а также сложность и напряженность работы, которую он выполняет.

Стоит обратить внимание на отсутствие или наличие фактов нарушений трудового распорядка и должностных обязанностей. Если голоса разделились поровну, решающий голос имеет председатель

Если голоса разделились поровну, решающий голос имеет председатель.

Все сомнения трактуются в пользу работника.

Шаг 4. Варианты решений комиссии

Описываем, какие решения может принять комиссия:

• сотрудник соответствует занимаемой должности;
• направить на обучение для соответствия занимаемой должности;
• ходатайствовать перед работодателем о повышении (оклада, в должности);
• рассмотреть вопрос о понижении в занимаемой должности по причине недостаточной квалификации;
• не соответствует занимаемой должности, рекомендовать направить на обучение для повышения квалификации или уволить в связи с недостаточной квалификацией.

Шаг 5. Оформляем решение комиссии.

Все решения комиссии оформляются протоколом или заносятся в аттестационный лист работника. Оформлять оба документа смысла не имеет, по сути это одно и то же, отличается только форма. В то же время никто не запрещает заполнить оба документа.

Аттестационный лист и протокол подписываются всеми членами комиссии, присутствующими на аттестации.

ВАЖНО!

Те члены комиссии, которые не присутствовали на аттестации, подписывать данные документы не имеют права. Если они подпишут, это может служить поводом для отмены решения комиссии и возбуждения уголовного дела по статье 292 УК РФ.

Далее аттестационный лист (и протокол при наличии) направляется в отдел кадров, где на основании этого документа будет издан приказ соответствующего содержания.

Приказ должен быть издан в определенные сроки, работодатель сам определит, в какие, но не более одного месяца.

Необходимо предусмотреть, чтобы сроки могли прерываться (при уходе в отпуск, временном отсутствии по невыясненным причинам или временной нетрудоспособности данный срок должен прерываться).

Нарушение сроков влечет отмену решения аттестационной комиссией.

Шаг 6. Права работника

Желательно указать, что в случае несогласия с итогами аттестации работник в установленном законом порядке может обжаловать это решение.

Организация проведения СОУТ

Нужно составить список рабочих мест.

Для всех организаций требования по необходимости проведения данной работы обязательны, при этом неважно государственное это предприятие или частное. Процесс организации работы:

Процесс организации работы:

• необходимо заключить договор со специализированной организацией, обладающей правом заниматься подобной деятельностью. Возможно, придется выйти на торги, чтобы узнать какие компании могут провести работу качественно и за меньшую сумму;
• отделом кадром или начальником составляется Перечень всех рабочих мест, подлежащих проверке. После он согласовывается с руководителем предприятия и передается в организацию, занимающуюся СОУТ;
• ответственный руководитель, как правило, выполняет подготовительные работы перед тем, как оценивать рабочие места начнут эксперты. При этом подготавливается распорядительный документ, в котором назначаются члены комиссии и председатель по выполнению данной работы, устанавливаются сроки проведения аттестации;
• с документом должны быть ознакомлены под роспись все лица, фамилии которых фигурируют в приказе.

Порядок проведения аттестации

Проводят замеры некоторых параметров.

Последовательность проведения СУОТ следующая:

1. Эксперты проводят беседу с работником на тему его трудовой деятельности, то есть полностью описывается трудовой процесс, сколько времени требуется, как осуществляется проведение работ;
2. Визуально осматривается рабочее место, при наличии нарушений в области ОТ сведения отражаются в карте;
3. Какие инструктажи проводятся с работником, и по каким инструкциям тоже учитывается;
4. Проводятся инструментальные замеры на наличие вредных для здоровья веществ, также замеряется и уровень освещения, температурно-влажностный режим;
5. Оцениваются физические перегрузки и эмоциональные нагрузки в течение рабочей смены;
6. На основании лабораторных испытаний проводится оценка на наличие превышения вредных составляющих, воздействующих на работника и устанавливается класс условий труда;
7. Карты подписываются с одной стороны членами комиссии, а с другой стороны работником. При возникновении разногласий по установлению льгот и компенсаций, периодичности проведения медицинских осмотров, выдачи специальной одежды и обуви проводятся совещания в рабочем порядке;
8. По результату проведения аттестации издается приказ и составляется протокол. При наличии замечаний в области охраны труда и промышленной безопасности составляется план мероприятий по устранению недостатков.

Кто может заниматься проведением аттестации

Согласно требованиям нормативной документации, проведением СОУТ могут заниматься лишь аттестованные эксперты. Но на предприятии имеется в штате служба охраны труда, и, казалось бы, проще и дешевле инженерам доверить проведение данных работ.

Но это не будет правильным решением, только проведение лицами сторонних организаций СОУТ даст положительный результат.

Не менее важно, чтобы устройства для проведения инструментальных замеров были своевременно поверены и работники, занимающиеся замерами, были аттестованы

Периодичность проведения аттестации

СОУТ проводят раз в пять лет.

Специальная оценка организовывается 1 раз в 5 лет, но это основной показатель. Жизнь не стоит на одном месте, и производство постоянно развивается, в результате этого появляются или ликвидируются места работы.

Последние не интересуют службу ОТ, а новые должны вызывать интерес, так как они тоже должны быть оценены.

Аттестация проводится:

• на всех рабочих местах без исключения;
• при обновлении технологического процесса или оснащения новым оборудованием;
• с целью выявления вновь появившихся опасностей;
• если место работника по результатам СОУТ отнесено к 4 классу и имеются спорные вопросы;
• по результатам расследования несчастного случая или профессионального заболевания;
• по требованиям проверяющих из вышестоящих инстанций;
• если имеются сомнения в правомерности установленных льгот;
• иные мотивы.

Аттестация рабочих мест – обязательна или нет

Согласно стат. 212 ТК обеспечить безопасность труда сотрудников обязан работодатель. В связи с этим предприятие должно не только соблюдать действующие нормативы по охране труда, но и проводить СОУТ в соответствии с требованиями закона. Федеральный порядок оценки регламентируется Законом № 426-ФЗ, где в том числе определены:

• Обязанности и права персонала и работодателя при СОУТ.
• Порядок проведения оценки.
• Оформление результатов СОУТ.
• Иные условия оценки труда.

Все ли предприятия должны проводить оценку? В соответствии с нормами стат. 212 ТК абсолютно каждый работодатель обязан позаботиться о безопасности рабочих условий для персонала. Но поскольку некоторые организации ранее уже проводили АРМ, таким компаниям разрешается не организовывать повторно оценку, если с даты окончания аттестации не прошло еще 5 лет (п. 4 стат. 27 № 426-ФЗ). Исключение – случаи внеплановых проверок по п. 1 стат. 17 Закона № 426-ФЗ. Не проводится СОУТ в части сотрудников-надомников; дистанционных специалистов; сотрудников, имеющих трудовые взаимоотношения с гражданами без статуса ИП (п. 3 стат. 3 № 426-ФЗ).

Кто проводит проверку?

Чтобы провести спецоценку, потребуется нанять независимую организацию. Это может быть одна фирма или несколько одновременно. Руководитель привлекает проверяющего на основании предварительно заключенного договора ГПХ

При выборе данной организации стоит принимать во внимание такие важные критерии:

1. Указание в уставных документах разрешения на проведение СОУТ.
2. Компания должна обладать специальной аккредитацией.
3. В составе экспертной комиссии присутствует от пяти специалистов. Они работают на основании трудового договора и специального сертификата.
4. Один из работающих экспертов, как минимум, должен окончить высшее образование по специальности общей или трудовой гигиены. Подойдет также образование в области санитарных лабораторных гигиенических исследований.
5. Наличие лаборатории, предварительно аккредитованной Росаккредитацией.

Даже отвечающая перечисленным требованиям фирма имеет право проводить исследования и измерения опасных веществ непосредственно на работе. Делать это они могут самостоятельно. Но, если нет в распоряжении собственной лаборатории, разрешается привлекать сторонний аккредитованный центр или лабораторию.

Что такое аттестация рабочих мест и для чего она проводится?

Закон чётко определяет, что работодатель обязан обеспечивать адекватные условия работы своим сотрудникам. Об этом говорится в Трудовом кодексе. Чтобы контролировать выполнение этой обязанности и нужна аттестация.

Учтите, что с 2014 года процедура аттестации претерпела изменения и стала специальной оценкой условий труда, о чём подробно рассказано в отдельной публикации нашего журнала.

СОУТ контролирует условия труда на рабочих местах, следит за обеспечением и защитой служащих, контролирует наличие компенсаций, гарантируемых законом.

Также СОУТ помогает:

• отслеживать регулярность медосмотров;
• регулировать дополнительную тарификацию взносов в Пенсионный Фонд;
• корректировать тарифы страховых выплат за травматизм;
• контролировать подготовку отчетов в сфере охраны труда.

Организовывает и оплачивает СОУТ работодатель, а проводится она всегда совместно с аккредитованной организацией. Условия труда оценивают минимум единожды в пять лет со дня окончания последней аттестации.

Но если прошлая оценка подтвердила оптимальность или допустимость условий, и за пять лет с последней проверки на производстве не произошло ни несчастных случаев, ни профзаболеваний, то результаты продлевают ещё на пятилетие.

Ситуации, когда необходима внеплановая СОУТ

• появилось новое рабочее место;
• предписание ГИТ;
• изменили технологию производства;
• заменили оборудование;
• изменили материалы или сырье;
• произошел несчастный случай на производстве;
• выявили профзаболевание;
• профорганизация выдвинула инициативу о проведении (обоснованную).

Проводят внеплановую процедуру за полгода. Проверяют 20% рабочих мест, но это число не должно быть меньше двух мест. А результаты проверки применяют ко всем местам этого типа.

Если проверяющая комиссия обнаружила факторы, которые могут причинить вред или стать источником опасности, она их анализирует. После анализа составляют отчёт, куда выносят выводы. Отчёт подписывают все члены комиссии, а председатель утверждает его.

К форме отчёта прикладывают карты аттестации каждого проверенного места. Карта состоит из шести разделов и нескольких подразделов подразделов. В карте обозначают место проведения, ставят оценки гигиены в производственной среде, а также гигиены тяжести, напряженности, обстановки труда. В конце каждого раздела указывают, кто проводил оценку, ставят дату и подпись.

Карта СОУТ действительна до следующей оценки.

Как провести аттестацию рабочих мест — пошаговая инструкция

В этом разделе вы узнаете, как проходит аттестация.

Читайте пошаговую инструкцию с подробным описанием каждого этапа.

Шаг 1. Издаем приказ о проведении аттестации рабочих мест

Сначала издается приказ о проведении процедуры и создается спецкомиссия. В её состав включают сотрудников и компании-заказчика, и компании-исполнителя. В состав комиссии обязательно входит человек от профсоюза. Всего в комиссии должно быть нечётное число человек.

Обязанность этого органа — составить и утвердить график и список работ.

Шаг 2. Определяем список рабочих мест, подлежащих аттестации

Составляется список мест, которые предстоит проверить, а также опасных факторов места.

На этом этапе уже можно просчитать примерную стоимость проведения СОУТ. Просто умножьте стоимость оценки одного места на количество всех рабочих мест, которые нужно оценить.

Шаг 3. Выбираем компанию для проведения аттестации

Выбираем исполнителя. Для этого рассмотрите компании, удобные вам логистически, имеющие хорошие рекомендации и отзывы.

Логистическая удаленность — безусловный фактор удорожания, но если предстоит выбирать между качеством и логистикой, то ключевой аргумент — качество. Проблему удалённости можно решить, взяв на себя доставку на место сотрудников компании.

Лучше всего, если компанию вам посоветует кто-то из знакомых, кто уже пользовался их услугами.

Обязательно взгляните на сайт компании — у хорошей компании сайт приличный. Поищите отзывы о её услугах в поисковиках — если кто-то пострадал от их действий, то вы об этом, скорее всего, узнаете.

Шаг 4. Заключаем договор и вносим предоплату за проведение работ

Когда компания выбрана, настало время обсудить условия договора, сроки выполнения заказа и подписать договор.

После подписания внесите на счёт компании предоплату за проведение работ. Размер предоплаты обсуждают заранее, еще до заключения договора.

Шаг 5. Контролируем оценку степени травмоопасности рабочих мест

Оценка травпоопасности определяет безопасность использования инструментов, материалов и оборудования в работе и показывает, насколько уровень обеспечения работников соответствует нормам класса труда.

Процесс оценки травмоопасности рабочих мест лучше проконтролировать лично. Ведь от этого зависят результаты СОУТ.

Характеристику классов вы узнаете в таблице:

Класс	Подкласс	Условия труда	Характеристика класса
1	—	Оптимальные	Вредные или опасные факторы не превышают нормы
2	—	Допустимые	Вредные или опасные факторы не превышают нормы, а работник успевает восстановиться за время отдыха между сменами
3	3.1	Вредность первой степени	Риск для здоровья увеличен из-за недостаточности отдыха между сменами для восстановления
3.2	Вредность второй степени	Вредные или опасные факторы способны вызвать начальные формы профзаболеваний и профзаболевания лёгкой степени после 15 лет работы
3.3	Вредные третьей степени	Вредные и опасные факторы способны вызвать начальные формы профзаболеваний и профзаболевания лёгкой степени во время работы
3.4	Вредные четвёртой степени	Вредные и опасные факторы могут вызвать тяжёлые формы профзаболеваний с потерей общей трудоспособности во время работы
4	—	Опасные	Вредные и опасные факторы влияют на сотрудника в течение всей смены или её части, создают угрозу жизни, высокий риск острого профзаболевания во время работы.

Шаг 6. Оформляем результаты аттестации

Отчёт с результатами предоставят не раньше, чем через 30 дней с начала СОУТ.

За 30 дней с даты получения отчёта работодатель обязательно объявляет результаты работникам, а они подписывают бумагу, что ознакомились (отпуск, командировку, больничный в этот период не включают).

Если компания имеет свой сайт, то результаты публикуют и там. Нужно перечислить, какие классы установили для условий труда и какие мероприятия планируются, чтобы их улучшить.

Шаг 7. Отправляем результаты аттестации в государственную инспекцию труда

Организация-оценщик должна проинформировать соответствующую Федеральную службу о результатах. Ранее отправлять результаты мог заказчик. Но с 2014 года эта функция лежит на исполнителе.

Рекомендуем изучить тему аттестация рабочих мест по условиям труда, для этого мы подготовили материал.

Возможные штрафы и другие санкции

Как и за любое другое правонарушение, за невыполнение работодателем своей обязанности по проведению спецоценки условий труда грозит административная ответственность в виде штрафа либо приостановления деятельности:

• Размер административного штрафа для индивидуального предпринимателя составит от пяти до десяти тысяч рублей или приостановление его деятельности длительностью до 90 суток.
• Юридические лица, которые допустили нарушения, заплатят намного больше – от шестидесяти до восьмидесяти тысяч рублей. Приостановление деятельности также актуально и для них, длительность аналогична.

Для сравнения приведем прежние суммы санкций:

• индивидуальные предприниматели платили от одной до пяти тысяч рублей;
• юрлицам нарушение выливалось в копеечку – от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

Орган, привлекающий к ответственности работодателей за данную категорию правонарушений – Роструд.

Повторное нарушение грозит ИП штрафом в тридцать-сорок тысяч рублей, юрлицам – от ста до двухсот тысяч рублей.

Так что стоит задуматься, что лучше – позаботиться о правильности оценки рабочего места или заплатить штраф, а то и потерять прибыль, которая не будет получена из-за приостановления деятельности фирмы либо индивидуального предпринимателя.

Несчастный случай на предприятии при отсутствии спецоценки – это прямое доказательство виновности работодателя для суда. В таком случае данное деяние подпадает уже не под административные санкции, а под уголовные. Наказанием служит: штраф – до 400 000 рублей, исправительные работы на 2 года, принудительные работы до года либо лишение свободы сроком до года.

Кто и каким образом проводит специальную оценку?

Начнем с того, кто проводит специальную оценку. В соответствии с законом обязанность провести и профинансировать оценку возлагается непосредственно на работодателя. Именно он, независимо от того, юрлицо это либо индивидуальный предприниматель, организовывает оценку рабочего места сотрудников.

Теперь давайте подробно остановимся на сроках проведения спецоценки, имеющих немаловажное значение. Сроки напрямую зависят от типа оценки – плановая или внеплановая

Плановая проводится не реже, чем один раз в пять лет. Отсчитывать пять лет нужно от дня, когда был утвержден отчет о проведении прежней спецоценки. По желанию работодателя можно провести специальную оценку и до того момента, как истечет срок действия предыдущей. Это возможно, если условия на рабочих местах улучшены. Возникает вопрос, зачем проводить преждевременную оценку, а не подождать срока очередной? Улучшение позволит экономить на страховых взносах, на компенсациях сотрудникам и на средствах индивидуальной защиты.

Необходимость во внеплановой оценке возникает в случае смены офиса и введения в эксплуатацию новых рабочих мест. Она должна быть проведена в течение 6 месяцев со дня ввода их в эксплуатацию.

Также в законе предусмотрены и другие случаи внеплановой оценки:

• при изменении технологического процесса;
• замене оборудования;
• при изменении составов применяемого сырья или материала;
• после несчастного случая на производстве или установления профессионального заболевания вследствие влияния опасных или вредных факторов;
• по запросу профсоюза;
• при смене средств индивидуальной либо коллективной защиты и др.

Причем во время внеплановой оценки, ей подлежат исключительно рабочие места, которых коснулись изменения. Порядок аналогичен порядку плановой аттестации и содержится в приказе Минтруда РФ.

Еще несколько слов о спецоценке аналогичных рабочих мест. Очень часто можно увидеть, что несколько сотрудников работают в одинаковых условиях, выполняя те же функции, а значит и их рабочие места идентичны. В таком случае оценку проводят в отношении 20% рабочих мест, но не меньше, чем на двух.

Аналогичные означает, что места находятся в однотипных помещениях, их системы вентиляции, кондиционирования воздуха, отопление и свет одинаковы

Важно и то, что оборудование, материалы и сырье, используемые сотрудниками на аналогичных местах, должны быть однотипными, а средства индивидуальной защиты – одинаковыми

Для начала спецоценки создается соответствующая комиссия и привлекается организация, специализирующаяся на ее проведении. Обычно с такой организацией заключают гражданско-правовой договор. Главой комиссии является непосредственно работодатель или его представитель. В нее обязательно входят профсоюзные деятели, если они есть на предприятии, и специалист по охране труда, обслуживающий данную организацию.

Затем эксперты приступают к исследованию рабочих мест и выявляют среди них те, которые подвержены действию опасных либо вредных факторов. Те места, где подобные факторы отсутствуют, заносят в декларацию, которую впоследствии предоставляют в трудовую инспекцию. Там, где есть данные факторы, они должны быть тщательно измерены. Каждому месту присваивается класс условий труда.

Последний этап – отчет комиссии, в котором указываются следующие данные:

• перечень рабочих мест с указанием опасных и вредных факторов;
• протоколы всех измерений и испытаний;
• заключения экспертов;
• и др.

Работодатель знакомит своих сотрудников с отчетом под роспись. Срок для ознакомления составляет один месяц. При наличии сайта сведения из отчета публикуются на нем.

В этой статье вы можете посмотреть правила и образец заполнения спецификации к договору поставки.

Если вас интересует, что такое факторинг и какие его виды бывают, прочитайте об этом здесь.