Для чего нужен единый реестр участников закупок по 44-фз и как участнику закупки попасть в него?

Для чего будет нужна участникам регистрация на сайте единой информационной системы?

До 01.07.2018 года в рамках 44-ФЗ в электронном виде проводилась только одна единственная процедура — аукцион в электронной форме. Электронные аукционы проводились на 6-ти специально отобранных электронных торговых площадках (сокращенно ЭТП). И для того чтобы иметь возможность принимать участие в этих аукционах, участник должен был пройти аккредитацию на электронных площадках. А поскольку Заказчики никак не ограничены в выборе площадок для проведения электронных аукционов, то проходить аккредитацию поставщикам приходилось на всех 6-ти площадках, дабы не упустить возможность принять участие в нужной для них закупке.

С 1 июля 2018 года Заказчики получили право проводить в электронном виде не только аукционы, но и конкурсы, запросы предложений, а также запросы котировок. Все эти закупки также проводятся на ранее утвержденных ЭТП плюс к этим площадкам добавилось еще 3 новых ЭТП.

А вот начиная с 1 января 2019 года Заказчики обязаны проводить все закупки исключительно в электронном виде. В связи с этим на сайте ЕИС появился Единый реестр участников закупок, в который будет включается информация о каждом поставщике. Ведение данного реестра закреплено за Федеральным казначейством. До 2019 года такие реестры аккредитованных участников закупок велись операторами ЭТП отдельно на каждой площадке.

С 1 января 2019 года регистрация участников закупок в единой информационной системе стала обязательным условием для получения возможности принимать участие во всех электронных закупках, проводимых в рамках 44-ФЗ.

Таким образом, поставщик сначала должен пройти регистрацию в ЕИС, а затем операторы электронных площадок не позднее рабочего дня, следующего после дня регистрации поставщика в единой информационной системе, осуществляют аккредитацию такого участника на электронной площадке. Данная аккредитация осуществляется путем информационного взаимодействия электронной площадки с ЕИС.

Пройдя регистрацию на сайте zakupki.gov.ru, Вы автоматически будете аккредитованы на всех электронных площадках. Для поставщиков это несомненный плюс, поскольку не нужно тратить время на аккредитацию на каждой из площадок. При этом срок аккредитации остался прежним — 3 года. А не ранее чем за 6-ть месяцев до конца регистрации участника в ЕИС, он вправе пройти регистрацию на новый срок.

Стоит отметить что когда до окончания регистрации поставщика в ЕИС останется 4-е месяца, он получит соответствующее уведомление от сайта о необходимости продлить регистрацию на новый срок. Если участник заранее не побеспокоится о продлении срока своей регистрации, то за 3-и месяца до окончания срока регистрации у него пропадет возможность подавать заявки на участие в электронных процедурах

Поэтому очень важно вовремя проходить перерегистрацию на сайте ЕИС

Регистрация участника в три этапа

1. Регистрация участника закупки

На сайте ЕИС нужно открыть «Личный кабинет», ознакомиться с информацией о настройке программного обеспечения, затем требуется авторизоваться на портале госуслуг, рекомендуем сделать это при помощи КЭП.

Можно пройти регистрацию как новый участник закупок или официальный представитель лица, уже имеющего регистрацию (в тех случаях, когда компания имеет несколько филиалов).

Для того, чтобы зарегистрировать нового пользователя, требуется указать тип организации:

• Физическое лицо
• индивидуальный предприниматель
• юрлицо, зарегистрированное в России или его филиал
• юрлицо, зарегистрированное за рубежом, или его аккредитованный филиал, или его представительство

После этого пользователь будет переведён на форму юрлиц, где требуется указать организацию (если добавлено несколько компаний, то выбрать нужную из списка), предоставить ей доступ. Подтвердить все операции нужно с помощью КЭП.

В том случае, если организация не добавлена на госуслугах, а пользователь начал регистрацию в ЕИС, в графе «Тип организации» будет физлицо.

Всю информацию, уже внесённую в форму, необходимо перепроверить. Это поможет избежать проблем при регистрации и дальнейших проверках компании налоговыми органами. Пустые графы нужно заполнить самостоятельно. К примеру, указать максимальный размер контракта на федеральных площадках, часовой пояс, и т.д.

Кроме этого, нужно предоставить Устав организации, а также решение об одобрении крупных сделок.

2. Регистрация пользователя

Вся информация, внесённая в форму, должна быть проверена и при необходимости исправлена, а также заполнены пустые графы (например, адрес электронной почты, телефонный номер и т.д.).

3. Регистрация пользователей организации

Данная категория пользователей должна пройти регистрацию на госуслугах, после чего появится возможность указать их вместо гендиректора. В этом случае уполномоченное лицо получает статус представителя участника торгов.

После того, так пользователь прошел регистрацию, потребуется проверить всю указанную информацию, и подтвердить это с использованием КЭП.

Данные поступают в реестр федеральных площадок не позднее чем через 1 рабочий день. По истечении этого срока нужно проверить, получила ли компания аккредитацию на всех 8 площадках.

Для регистрации официальных представителей на госуслугах, нужно зарегистрировать гендиректора и добавить компанию в реестр, после чего указать уполномоченное лицо и предоставить ему права администратора. Тот же порядок действий нужно выполнить при регистрации в ЕИС.

На сайте госуслуг требуется создавать отдельно личные кабинеты для гендиректора и уполномоченного лица организации. В дальнейшем вход осуществлять через второй личный кабинет.

При смене гендиректора организации, нужно изменить КЭП через сайт госуслуг.

Проблемы и ошибки поставщиков при регистрации

Рис. 8 Поиск закупок

Есть три основных фактора, которые вызывают больше всего вопросов:

• Попытка зарегистрироваться с устройства, которое недостаточно оснащено в техническом плане. Например, конфликты с антивирусом, либо операционная система, которая не соответствует требованиям. В этом случае обновления системы, отключения антивируса должно хватать.
• Данные в ЕСИА недостаточны, некорректны. С помощью ЕИС вносить правки не допускается. Особенно – когда имеется в виду информация, заимствованная из одной системы в другую. Корректировки вносятся непосредственно в ЕСИА.
• Путаница с подписями. Например, ограничения в полномочиях, отсутствие доступа к части информации, даже при общем порядке регистрации поставщиков в ЕИС.

Обращение в техническую поддержку ЕИС должно исправить ситуацию, если другие варианты уже не помогают. Главные преимущества – не только круглосуточная работа, но и отслеживание всех действий пользователя на сайте. Что позволяет с большой вероятностью выявить ошибку, грамотно с ней работать.

Основные особенности регистрации в ЕИС

Участнику закупки надо помнить главные правила:

• регистрация в системе и её использование бесплатно;
• зарегистрироваться можно максимум на 3 года;
• за 6 месяцев до окончания срока регистрации можно пройти её повторно;
• за 4 месяца до истечения этого срока система начнёт предупреждать участника о необходимости перерегистрации;
• за 3 месяца до конца он не сможет принимать участие в закупках.

В заключение стоит сказать, что иногда потенциальные участники закупок сталкиваются с трудностями. Чаще всего они связаны с настройкой цифровой подписи. При их возникновении рекомендуется обратиться к подробной инструкции на сайте ЕИС. Кроме того, с решением этой проблемы могут помочь в удостоверяющем центре, который выдал сертификат.

В каких процедурах нужно обязательное подтверждение

Согласно Постановлению Правительства № 99, подтверждение квалификации до момента подачи заявки требуется в закупках лишь некоторых видов товаров, работ и услуг. Ниже представлен список наиболее популярных:

• работы по защите объектов культурного наследия народов РФ;

• закупка с НМЦ более 10 млн руб. в сфере строительных работ по реконструкции, ремонту и сносу капитальных строений;

• закупка с НМЦ более 10 млн руб. в сфере содержания и ремонта автодорог;

• закупка питания на сумму выше 500 тыс. руб. для социальных учреждений (больницы, школы и т. д.);

• организация детского оздоровительного отдыха.

Вот как изменились требования:

Как заказчику зарегистрировать пользователя по 44-ФЗ

Уполномоченные лица, которых надлежит зарегистрировать в ЕИС для работы с Федеральной контрактной системой, тоже должны получить и установить на ПК сертификаты электронной подписи.

Регистрация пользователя по 44-ФЗ доступна только авторизованному лицу с функционалом «Администратор организации».

Шаг 1. Специалист с такими полномочиями в личном кабинете на странице «Зарегистрированные пользователи организации» должен выбрать действие «Зарегистрировать пользователя».

Шаг 2. Далее необходимо определить полномочия регистрируемого пользователя.

Шаг 3. Затем заполняется регистрационная форма. Нужно заполнить все обязательные поля, помеченные красной звездочкой.

Шаг 4. После ввода данных специалист нажимает «Зарегистрировать пользователя». Система производит проверку на предмет полноты и корректности введенных данных и при отсутствии ошибок направляет сообщение о подписании регистрационной формы.

Шаг 5. После того как администратор выберет «Продолжить», новый пользователь будет зарегистрирован.

Пошаговая инструкция по регистрации заказчиков в ЕИС

Шаг 1. Получить в удостоверяющем центре Казначейства сертификат усиленной квалифицированной электронной подписи, предназначенный для использования участниками Федеральной контрактной системы, и установить его на рабочем персональном компьютере.

Если сертификат оформляется на имя руководителя организации-заказчика, то в заявлении в обязательном порядке указывается его ИНН.

Шаг 2. Для дальнейшей работы в Единой информационной системе необходимо установить программное обеспечение КриптоПро CSP версии 4.0.

Шаг 3. Чтобы начать процесс регистрации заказчика по 44-ФЗ, нужно перейти на главную страницу ЕИС, а оттуда — в раздел «Личный кабинет».

Система автоматически перенаправит нового заказчика в раздел регистрации организации или пользователя в ЕИС через Сводный перечень заказчиков.

Если заказчик уже прошел перерегистрацию через систему государственных услуг — ЕСИА, то ЕИС покажет такое уведомление.

Шаг 4. Чтобы процедура первичной регистрации заказчика прошла успешно, сведения о такой организации должны быть внесены в Сводный реестр с указанием ролей учреждения в Федеральной контрактной системе. Как только специалист запускает регистрацию, данные из Сводного реестра автоматически направляются в ЕИС, после чего формируется ИКО — идентификационный код организации.

На электронную почту заказчика, указанную в информационной карте Сводного реестра, приходит письмо, подтверждающее регистрацию учреждения в системе.

В случае первичной регистрации по 44-ФЗ для организаций-заказчиков из Сводного реестра Единая информационная система автоматически регистрирует руководителя с соответствующими полномочиями. Карточка зарегистрированного руководителя будет такой:

Шаг 5. После успешной регистрации надлежит авторизоваться в личном кабинете заказчика по 44-ФЗ.

После перехода в ЛК по 44-ФЗ система отправит уведомление.

Шаг 6. Специалист должен выполнить действие «Войти» в Раздел III Порядка 27н, после этого он будет перенаправлен в ЛК зарегистрированного руководителя. На экране высветится сообщение о первичной авторизации.

Процедура регистрации для заказчика на этом завершена.

Аккредитация

Сайт площадки — etp-ets.ru. Именно с него нужно начинать свою работу. Здесь понадобится раздел «Участникам», а в нем пункт «Аккредитация».

После перехода в указанный раздел пользователь увидит форму, которую необходимо заполнить для прохождения аккредитации. Все ее поля обязательны для заполнения. Набор полей меняется в зависимости от того, что выбрано в первом выпадающем меню — организация, ИП, гражданин или лицо из иностранного государства.

В обязательном порядке для всех участников нужно указать:

• логин — имя доступа в систему;
• пароль;
• кодовую фразу;
• email;
• ИНН (для иностранных лиц — номер, его заменяющий);
• сертификат цифровой подписи.

Субъектам бизнеса также необходимо указать ОГРН, а организациям еще и КПП.

На той же странице предлагается произвести проверку электронной подписи и корректность работы по зашифрованному соединению.

Далее будет предложено заполнить подробную информацию о заявителе, прикрепить необходимые документы и подписать заявку на аккредитацию электронной подписью. Затем оператор рассмотрят документы и предоставит участнику аккредитацию сроком на 3 года либо откажет в этом с указанием причины.

Как зарегистрироваться в ЕИС

Регистрация ИП в ЕИС осуществляется в несколько этапов. Предлагаем пошаговую инструкцию, которая поможет легко пройти эту процедуру.

Шаг 1. Электронная подпись

Сначала необходимо связаться с любым удостоверяющим центром и заказать электронную подпись для государственных торгов. Как правило, это можно сделать онлайн, выбрав необходимые опции. Для получения сертификата на электронном носителе нужно подъехать в офис удостоверяющего центра и захватить с собой документы ИП. Оформляется подпись один день. Срок её действия — 1 год, затем сертификат нужно перевыпустить.

Стоимость ЭЦП зависит от набора площадок. Если регистрация в ЕИС для ИП планируется только для работы на госзакупках (по закону 44-ФЗ), то цена сертификата подписи составит 4-5 тыс. рублей. За 6-7 тыс. рублей можно приобрести ЭЦП, которая даст право участвовать в корпоративных торгах по закону № 223-ФЗ. Дополнительно может взиматься цена за носитель, т.е. специальный USB-накопитель, и лицензию на программу криптографической защиты.

Когда подпись будет готова, необходимо настроить компьютер для работы с ней. Необходимую техническую информацию должны выдать в удостоверяющем центре.

Шаг 2. Регистрация в ЕСИА

Теперь участнику торгов нужно зарегистрироваться в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), а попросту на сайте госуслуг. Сначала необходимо дать о себе основные данные и получить упрощённую запись. Затем нужно ввести данные паспорта и СНИЛС, и после автоматической проверки статуса запись изменится на «Стандартная». Далее необходимо её подтвердить. Для этого потребуется посетить почтовое отделение или МФЦ. Когда учётная запись будет иметь статус «Подтверждённая», пользователю станет доступен весь спектр государственных услуг.

Шаг 3. Регистрация в ЕСИА предпринимателя

Необходимо войти в свою учётную запись физлица и нажать «Добавить организацию» в правом верхнем углу. Далее нужно выбрать тип — индивидуальный предприниматель — и внести в форму свои данные. Их немного: фамилия, имя, отчество, номер телефона и ОГРНИП. После нажатия кнопки «Продолжить» система осуществит автоматическую проверку сведений об ИП по базе данных ФНС. Когда она будет закончена, предприниматель получить уведомление о том, что его учётная запись зарегистрирована.

Шаг 4. Регистрация участника закупок

После подтверждения учётной записи на госуслугах предприниматель должен перейти в ЕИС. В правом верхнем углу нужно выбрать «Личный кабинет» — «Личный кабинет участника закупок». Система покажет требования, которые необходимо исполнить для входа:

• современный браузер, лучше всего Internet Explorer версии 11.0;
• программное обеспечение КриптоПро CSP (лицензия приобретается вместе с электронной подписью);
• бесплатный плагин КриптоПро ЭЦП.

Сертификат подписи в момент входа должен быть активен, то есть в USB-разъём ПК нужно вставить флеш-носитель. Если всё в порядке, будет осуществлён вход в личный кабинет поставщика в ЕИС.

Шаг 5. Внесение сведений об ИП

Подготовленную форму нужно отправить и дождаться, пока вся информация будет проверена. Это может занять несколько дней. Отдельно регистрироваться в ЕРУЗ и проходить аккредитацию на площадках ИП не должен. Данные на ЭТП будут переданы не позднее одного дня с даты регистрации в ЕИС. Что же касается реестра участников закупок, то туда предприниматель также будет включён автоматически.

Шаг 6. Вход на площадки

Для участия в закупках ИП должен зайти на нужную ему площадку, пройдя авторизацию в ЕСИА (то есть через сайт госуслуг). При этом в разъём компьютера должен быть вставлен носитель с сертификатом ЭЦП. Интерфейс и правила работы на всех торговых площадках разные — с ними необходимо ознакомить в инструкциях на сайтах ЭТП.

Вход в систему

В ЕИС нужно будет входить не по ЭЦП, а по данным, которые используются для доступа на Госуслуги. Причем можно включить двухэтапную авторизацию (настраивается в ЕСИА). Это означает, что при каждом входе в систему пользователь будет получать СМС с кодом, вводить его и только после этого попадать в ЛК.

Включать ли двухэтапную авторизацию? Безусловно, она делает данные более защищенными, но есть нюанс — СМС с кодом может задержаться. Тогда как в электронных торгах любое промедление может стать критичным. Например, участник из-за задержки не сможет вовремя зайти в аукционный зал и принять участие в торгах. Но отказываться от двойной проверки вовсе не обязательно. Просто нужно учитывать возможную задержку и входить на площадку заранее.

Какие контракты не отражаются в реестре

По умолчанию в реестр вносятся все контракты, но есть ряд исключений. К ним относятся:

1. Малые контракты стоимостью до 100 000 рублей, заключенные с единственным поставщиком.
2. Контракты до 400 000 рублей, также заключенные с единственным поставщиком, заказчиком которых выступают заведения культуры (перечень приведен в пункте 5 части 1 статьи 93 закона 44-ФЗ).
3. Контракты, заключенные с физлицами, объектом которых являются услуги по сбору статистических данных для органов статистики.
4. Закупки библиотеками и образовательными учреждениями доступов к иностранным базам данных.
5. Контракты на оказание услуг по содержанию и ремонту помещений, безвозмездно переданных заказчику в пользование или управление, а также услуг, связанных со снабжением водой, электроэнергией и газом, с охраной либо вывозом мусора в том случае, когда такие услуги предоставляют другие арендаторы того же помещения.
6. Сведения о закупках на средства, выделенные на оперативно-розыскную деятельность.
7. Сведения о закупках, которые проводятся в целях государственной охраны.
8. Контракты, предмет закупки или информация в которых составляют гостайну.