Внешний и внутренний аудит: задачи и особенности процедур

Когда проводят проверку

Обязательный аудит проводят в следующих случаях:

• если предприятие акционерное, независимо от типа;
• если акции компании торгуются на профессиональных рынках;
• различные кредитные организации, профессиональные участники рынков ценных бумаг, негосударственные пенсионные фонды, акционерные инвестиционные фонды и другие;
• если выручка предприятия от продажи равна 400 млн. рублей и более за предшествующий отчетному году или сумма активов равна 60 млн. рублей и более по состоянию на конец предшествующего отчетному году.
• если организация раскрывает результаты своей деятельности в средствах массовой информации;
• если уставной капитал компании состоит более чем из 25% акций или облигаций, принадлежащих государству.
• в других случаях, установленных федеральными законами РФ.

Проверяющий может оставить либо положительное мнение, либо составить модифицированное заключение. Для получения положительного мнения, как показывает практика, необходимо устранять все замечания аудитора в период проведения проверки (если данные замечания незначительны и аудитор идет вам навстречу).

Заключение подписывается двумя сторонами: аудитором и руководителем

Крайне важно наличие печати на подписях. Своей подписью руководитель подтверждает тот факт, что он согласен с результатами деятельности фирмы, описанными аудитором

К заключению аудитор прикладывает отчетность. Такое заключение составляется в двух экземплярах: один остается у проверяющего, другой – у руководителя проверяемого объекта.

Обязательный аудит для ООО

В каких случаях проведение аудита является обязательным для ООО?

Отдельных требований именно для аудита ООО законом не предусмотрено. Критерии обязательного аудита прописаны в ст.5 Закона №307-ФЗ. Аудит является обязательным для ООО, если:

1) ООО осуществляет определенные виды деятельности.

обязательному аудиту подлежат кредитные, страховые, клиринговые организации, общества взаимного страхования, организации, являющиеся профессиональными участниками рынка ценных бумаг, фонды (НПФ (за исключением государственных внебюджетных фондов), ПИФ, АИФ). Основание – пп.3 п.1 ст.5 Закона №307-ФЗ.

2) по установленным показателям финансово-экономической деятельности:

• обязательному аудиту подлежат ООО:
• с объемом выручки от продажи продукции (товаров, работ, услуг) за предшествовавший отчетному год более 400 млн рублей (исключение составляют органы государственной власти и местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, ГУПы и МУПы, сельскохозяйственные кооперативы и их союзы) либо с суммой активов бухгалтерского баланса на конец предшествовавшего отчетному года более 60 млн рублей.

Основание – пп.5 п.1 ст.5 Закона №307-ФЗ.

3) при осуществлении ООО определенных действий:

• ценные бумаги ООО допущены к организованным торгам;
• представляющих и (или) публикующих сводную (консолидированную) бухгалтерскую (финансовую) отчетность.

Основание – пп.2 и пп.5 п.1 ст.5 Закона №307-ФЗ.

4) в иных случаях, установленных федеральными законами:

обязанность проведения аудита в ряде случаев закреплена положениями федерального закона. Например, для организаторов азартных игр обязанность проводить аудит установлена п.12 ст.6 Закона от 29.12.2006 г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Бухгалтерская (финансовая) отчетность ГУПов и МУПов подлежит обязательному аудиту в случаях, определенных собственником такого имущества. Так, согласно п.1 ст.26 Федерального закона от 14.11.2002 г. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее по тексту – Закон №161-ФЗ) бухгалтерская (финансовая) отчетность унитарного предприятия в случаях, определенных собственником имущества унитарного предприятия, подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором. При этом собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг (пп.16 п.1 ст.20 Закона №161-ФЗ). Практически это означает, что независимо от показателей финансово-экономической деятельности (по объему выручки и сумме активов), бухгалтерская отчетность МУПов и ГУПов подлежит обязательному аудиту в случаях, определенных собственником имущества.

Это означает, что если организация в форме ООО соответствует хотя бы одному из данных критериев, то необходимо проведение обязательного аудита.

Обязательный аудит малого предприятия

Любая компания – независимый и уникальный «организм». У каждой есть свои особенности, связанные с направлениями деятельности, численностью сотрудников, целевой аудиторией, размером капитала, прибыли и так далее. Это предопределяет специфику ведения бизнес-деятельности.

Так, например, малые предприятия функционируют в том же правовом поле, что и крупные компании, однако имеют свои особенности. Они влияют и на процесс проведения аудита.

Как определить относится ли компания к субъектам малого предпринимательства?

Для этого необходимо обратиться к ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

К субъектам малого предпринимательства относятся помимо хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Хозяйственными обществами являются акционерные общества или общества с ограниченной ответственностью (п.4 ст.66 ГК РФ).

Одним из критериев малого предприятия является размер дохода.

Величина предельного размера дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, должна составлять:

• для микропредприятий – 120 млн рублей;
• для малых предприятий – 800 млн рублей;
• для средних предприятий – 2 млрд рублей.

Малые компании также могут попасть под обязательный аудит, если соответствуют критериям, изложенным в ст.5 Закона №307-ФЗ.

Баймуратов Ильгиз Юсупович

Вице-президент международной аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza,

Заместитель генерального директора ООО «ФинЭкспертиза»

Образование

• Российский Университет Дружбы народов, специальность — экономика;
• Высшая школа экономики. Специальность — бухгалтерский учет и аудит;
• Кандидат экономических наук;
• Квалификационный аттестат аудитора;
• Сертифицированный общественный бухгалтер США (CPA).

Профессиональный опыт

• В ФинЭкспертизе – с 2015 года. До этого в течение последних трех лет успешно осуществлял руководство финансовой службой крупнейшего машиностроительного холдинга, принимал активное участие в его формировании с начального этапа как в части привлечения и структурирования внешнего финансирования, проведения сделок, так и в области постановки функций финансового, бухгалтерского, налогового учета, казначейства и контроллинга;
• Опыт руководства проектами по оказанию аудиторских и сопутствующих услуг для предприятий энергетики, металлургии, машиностроения и нефтегазовой отрасли в компаниях Большой Четверки составляет более 14 лет;
• Осуществлял сопровождение сделок крупнейших российских производственных холдингов по размещению долговых и долевых ценных бумаг на российском и зарубежных рынках капиталов.

Проведение обязательного аудита предприятия

Комплексный характер. Обязательный аудит предприятия в отличие от инициативного носит комплексный характер. Он охватывает все сферы деятельности хозяйствующего субъекта, все разделы учета и счета, которые включает бухгалтерский учет, все категории имущества, включает анализ деятельности всех представительств, подразделений и филиалов юридического лица.

Однозначность выводов. Обязательный аудит предполагает однозначность экспертной оценки проверяющего. Аудитор должен дать точный ответ на вопрос, можно ли полагаться на отчетные данные, предоставленные предприятием, и в какой степени.

Обязательность устранения выявленных нарушений. Компания, получившая список ошибок и нарушений, которые выявил аудитор, а также рекомендации по их исправлению, обязана принять меры по их устранению.

Альтернатива обязательному аудиту ООО в 2019 году

Если вы организуете обязательный аудит для ООО в 2019 году, получили аудиторскую справку, то выполните требования законодательства. Однако не нужно думать, что обязательный аудит – это спасение от всех трудностей. Дело в том, что его целью является только выражение мнения о точности финансовой отчетности. Аналогично, то есть только с позиции достоверности, рассматривается налоговая отчетность.

Обязательный аудит для ООО в 2019 году, проведенный в установленные сроки, не ограждает вас от налоговых рисков, переплат по налогам. На самом деле, подобные случаи встречаются достаточно часто, даже в ООО, где завершен обязательный аудит. Допустим:

• предотвращено доначисление налогов и штрафных санкций на 586 млн рублей;
• обнаружен резерв на 1 млн рублей, так как удалось узнать, что фирма уплачивала налог на имущество по недвижимости, не относящейся к объектам обложения.

А что если и ваша компания платит лишние налоги?

Нужно понимать еще одну вещь: обязательный аудит оценивает деятельность ООО по результатам года. А значит, с его помощью вы не сможете спасти свой бизнес от текущих ошибок или вовремя найти финансовые резервы компании. Как показывает практика, не всегда удается воспользоваться упущенным шансом и все исправить. Так, анализ налоговых последствий предстоящей сделки позволил сократить затраты на 32 млн рублей. Если бы экспертов пригласили после сделки, сэкономленная сумма была бы меньше.

Именно по данной причине рекомендуется системный комплексный обязательный аудит. В этом случае обеспечивается не только проверка ООО по итогам года, но и постоянное сопровождение аудиторов, налоговых консультантов, юристов, а также страховка от рисков в налоговой сфере.

Данный аудит защищает компанию от разного рода рисков и помогает выявлять налоговые резервы.

Назовем основные достоинства системного комплексного аудита:

• Грамотно составленная промежуточная отчетность: если проверка проводится раз в год, одинаковые ошибки, неточности могут повторяться каждый квартал, серьезно изменяя сведения промежуточной отчетности, в том числе относительно активов. Аудиторы рассматривают как годовую, так и промежуточную отчетность ООО. Поэтому у них есть возможность сразу обнаружить некорректные данные и своевременно сообщить работникам бухгалтерии, как их исправить.
• Комфортная работа бухгалтерии: к обязательному аудиту традиционно приступают в феврале-марте следующего года. Аудиторам требуется немало времени, чтобы разобраться в ситуации, а бухгалтеры ООО вынуждены параллельно готовить отчетность и взаимодействовать с проверяющими.

Все значительно упрощается, если в названный период необходимо проверить только четвертый квартал предыдущего года

На это уходит немного времени (примерно несколько дней), что очень важно для бухгалтерии в самые напряженные месяцы ее работы. Проверка за первые три квартала ушедшего года выполняется заранее

Юридическая проверка договоров и других значимых документов: рассматриваются типовые договоры, а также уставные и иные документы компании по усмотрению руководства ООО. Таким образом удается максимально снизить хозяйственные и судебные риски.

ВЫ МОЖЕТЕ ПОЛУЧИТЬ ОДНУ БЕСПЛАТНУЮ КОНСУЛЬТАЦИЮ! 

Кто имеет право проводить

Проводить данную процедуру могут лишь те лица, которые имеют соответствующий аттестат. В нашей стране существует реестр аудиторов и аудиторских фирм. Аудиторы выбираются на основе конкурса, по всем законам и требованиям, которые устанавливаются Правительством РФ.

Чтобы быть востребованным на рынке проверяющим, необходимо иметь высокий рейтинг своей аудиторской деятельности. В связи с этим, разработаны правила и требования, предъявляемые к аудитору.

Среди основных требований выделяют следующие:

• наличие высшего образования (юридического или экономического), полученного в учебном заведении, прошедшем аккредитацию. Такое образование может быть получено и за пределами РФ, но диплом должен котироваться в Российской Федерации;
• опыт работы по специальности.

Частые вопросы

Что такое кадровый аудит?

Очень часто работа с кадровыми документами в компаниях находится в запущенном состоянии. Руководство вспоминает о том, что надо привести документы в порядок, тогда, когда «светит» перспектива контрольных мероприятий; для этого оперативно организуют аудит и исправляют все обнаруженные ошибки. Однако аудит проводится не только в подобных случаях. О том, как проводится кадровый аудит и что при этом проверяется, вы сейчас узнаете.

Аудит – это проверка и оценка деятельности организации специалистом-профессионалом или независимой организацией на предмет выявления существующих рисков возникновения конфликтных ситуаций, например трудового спора или претензий со стороны Государственной инспекции труда.

Кадровая документация в компании играет далеко не последнюю роль: она требуется бухгалтерии для расчета заработной платы, отпускных, работнику – для представления в органы ПФР или иные организации, например, для использования каких-либо льгот. Поэтому такие документы нужно вести в строгом соответствии с требованиями законодательства.

Если компания не настолько велика, чтобы иметь специальное подразделение – отдел внутреннего аудита, можно пригласить аудитора по гражданско-правовому договору – проверяющий кадровую документацию специалист представляет отчет о выявленных нарушениях, дает рекомендации по их устранению и предотвращению.

В этом случае аудит проводит специалист, хорошо знающей трудовое законодательство и обладающий навыком оформления кадровой документации. Он оценивает:

1. полноту состава кадровой документации;
2. систему регистрации и хранения документации;
3. локальные нормативные акты;
4. трудовые договоры, дополнительные соглашения к ним;
5. порядок ведения трудовых книжек.

Критерии, определяющие обязательность проведения аудита предприятия

Критерии, которые определяют, что отчетность предприятия должна ежегодно проверяться в обязательном порядке, установлены Постановлением N 1026 от 16 декабря 2009 г.

Организационно-правовая форма хозяйствующего субъекта. Ежегодная проверка бухгалтерских отчетов (проведение обязательного аудита) предусмотрена законодательством в том случае, если организация имеет форму открытого акционерного общества. Необходимость проведения экспертизы не зависит от размера уставного фонда и количества акционеров.

Вид деятельности предприятия. Ежегодная экспертиза бухгалтерских отчетов предусмотрена законодательством для финансово-кредитных учреждений, обществ взаимного страхования, а также всех иных страховых организаций, фондовых и товарных бирж, холдингов, чековых и инвестиционных фондов, внебюджетных и благотворительных фондов, если источник образования их средств – обязательные отчисления, которые производят физические и юридические лица. Необходимость проведения экспертизы для прочих экономических субъектов регламентируется федеральными законами РФ.

Источники формирования уставного капитала юридического лица. Ежегодная проверка финансовых отчетов предусмотрена законодательством в том случае, если в уставном капитале юридического лица имеется доля, которая принадлежит зарубежным инвесторам.

Финансовые показатели экономической деятельности. Ежегодная экспертиза финансовых отчетов предусмотрена законодательством для тех экономических субъектов, чьи финансовые показатели соответствуют хотя бы одному из приведенных ниже критериев. 1) Суммарный объем выручки, полученной за год от продажи продукции или выполнения работ, превышает как минимум в 500 тысяч раз установленный в РФ минимальный размер оплаты труда. 2) Сумма активов баланса как минимум в 200 тысяч раз превышает установленный в РФ МРОТ. От необходимости проведения экспертизы освобождаются субъекты, которые полностью находятся в муниципальной или государственной собственности.

Налоговая и административная ответственность за непроведение обязательного аудита

Вас может ввести в заблуждение информация о том, что штрафов за непрохождение обязательного аудита организации не установлено. Этот вопрос стоит пояснить отдельно, так как уверенность в безнаказанности может обойтись компании очень дорого. Уклонение от обязательного аудита – это грубое нарушение требований к бухгалтерской отчетности. Действительно, никакая ответственность за непрохождение аудиторской проверки не прописана в законах. Однако, организацию могут оштрафовать за отсутствие аудиторского заключения (которое, в свою очередь, вы не можете получить без прохождения процедуры) по целому ряду законов. Рассмотрим подробнее какие последствия могут быть, если организация не провела обязательный аудит.  Отсутствие аудиторского заключения у организаций, для которых проверка является обязательной, относится к грубым нарушениям ведения бухгалтерского учета.

Так, за отсутствие обязательного аудиторского заключения руководителя оштрафуют на сумму от 5 тыс. до 10 тыс. рублей, а за повторное возможен штраф 20 тыс. рублей (ст. 15.11 КоАП РФ). Положениями ч. 7 и 8 ст. 14.25 КоАП РФ предусматриваются следующие штрафы/санкции для ответственных должностных лиц за данное нарушение:

• 5-10 тыс. рублей — при однократном нарушении;
• 10-50 тыс. рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 2-х лет – при повторном нарушении.

Срок давности по этой статье составляет всего 3 месяца. Когда аудиторское заключение не приложено к годовой отчетности, а его наличие обязательно в силу закона, это также подпадает под грубое нарушение требований к бухгалтерской (финансовой) отчетности, которая должна быть проанализирована сторонними аудиторами (ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ). Если организация в силу закона должна проводить обязательный аудит своей годовой отчётности, значит, в местное подразделение Росстата по месту учета вместе с экземпляром бухгалтерской отчетности нужно сдать аудиторское заключение. Причем – успеть в установленный срок. Иначе штрафные санкции в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ за обязательный аудит следующие:

• на юридическое лицо – от 3 до 5 тыс. рублей;
• на бухгалтера – от 300 до 500 рублей.

Пункт 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ предусматривает штрафы за непредставление аудиторского заключения по требованию акционера:

• от 20 тыс. до 30 тыс. рублей на должностных лиц;
• от 500 тыс. до 700 тыс. рублей на юридических лиц.

Согласно ст. 15.19 КоАП, за нарушение законодательства в части раскрытия информации о деятельности акционерных обществ, размещающих в публикации свою бухгалтерскую (финансовую) отчетность и аудиторское заключение по ней, полагается штраф от 500 тыс. до 700 тыс. рублей. Банк России в этом случае может применить следующие санкции:

• наложение административных штрафов от 30 тыс. до 50 тыс. рублей на должностных лиц либо дисквалификацией на срок от 1 года до 2-х лет;
• штраф на юридических лиц (АО в целом) от 700 тыс. рублей до 1 млн. рублей.

Росстат может взимать штрафы за отсутствие аудиторского заключения:

• от 300 до 500 рублей на должностных лиц;
• от 3 тыс. до 5 тыс. рублей на юридических лиц.

Аудиторское заключение также надо предоставлять в статистику. Если этого не сделать, то компанию оштрафуют от 3000 до 5000 руб. Для руководителя санкция ниже – 300 – 500 руб. (ст. 19.7 КоАП). Субъектам малого и среднего предпринимательства, инспекторы могут заменить штраф на предупреждение. Если не опубликовать или не представить акционерам обязательное аудиторское заключение, компанию могут оштрафовать на сумму от 500 000 до 700 000 руб., а руководителя – от 20 000 до 30 000 руб. (ч. 1 ст. 15.19, ч. 2 ст. 15.23.1 КоАП РФ). Административное законодательство предусматривает возможность привлечения организации к ответственности за несоблюдение правил предоставления информации для ее публикации в электронном реестре.

Что касается налоговой ответственности за непроведение обязательного аудита, отметим, что согласно статье 120 Налогового кодекса РФ за грубое нарушение правил учета доходов и (или) расходов и (или) объектов налогообложения, если эти деяния совершены в течение одного налогового периода, при отсутствии признаков налогового правонарушения компания подлежит штрафу в размере 10 тыс. рублей.

Этапы проведения

Нужно сказать и о том, что обязательный аудит, как правило, состоит из нескольких этапов.

1. Для начала аудитор или аудиторская организация принимает всю необходимую документацию, оценивают объем работы и после этого приступают к заключению договора на проведение обязательного аудита в организации. В договоре нужно четко прописать все пункты, так как в случае недопонимания, это будет основным документом для разрешения возникших споров между сторонами. В нем должны быть отражен конкретный предмет проверки, цена проверки, срок исполнения и предоставления готового заключения.
2. После заключения договора, ответственный за эту проверку аудитор начинает планировать всю свою работу. Это позволит ему размеренно провести аудит.
3. Только после этого он приступает непосредственно к аудиту документации представленной предприятие или индивидуальным предпринимателем.
4. После того, как вся документация пройдет проверку, начинается этап составления отчета для руководителя проверяемого объекта. Как показывает практика, грамотный и высококвалифицированный аудитор идет навстречу руководству проверяемого объекта в плане того, чтобы устранить мелкие замечания в ходе проверки и дать какие-либо советы, как избежать подобных ошибок в будущем. Это и будет являться основным моментом обязательного аудита.

Цена за подобные услуги не является фиксированной величиной и будет зависеть от квалификации аудитора, от объема выполненной работы, от сферы деятельности проверяемого объекта.

Для качественного и правильного аудита желательно привлекать аудиторов, зарекомендовавших себя только с положительной стороны, хотя и стоимость услуг такого аудитора будет значительно выше.
Непременным условием является факт передачи аудиторского заключения в статистику одновременно с годовым отчетом организации. До 31 декабря года, следующего за отчетным, следует направлять заключение в соответствующие инстанции.

Кто и когда проводит обязательный аудит

Согласно Федеральному закону № 307-ФЗ от 30.12.2018г. «Об аудиторской деятельности» проводить обязательный аудит могут:

1. Аудиторские компании;
2. Индивидуальные аудиторы.

Обязательный аудит проводится ежегодно. Аудиторское заключение должно быть готово к моменту сдачи бухгалтерской отчетности в срок до 31 марта следующего за проверяемым годом.

При выборе аудиторской компании (индивидуального аудитора) нужно:

• Удостовериться в ее независимости (№ 307-ФЗ от 30.12.2008г., ст.8, ч.1)
• Удостовериться в том, что она является членом саморегулируемой организации аудиторов. У аудиторов должен быть документ, свидетельствующий о членстве в СРО. С государственным реестром саморегулируемых организаций можно ознакомиться на сайте Минфина РФ.

Аудит не может проводиться

В статье о независимости аудиторских организаций, аудиторов в Законе № 307-ФЗ от 30.12.2008г., ст.8 сказано, что аудит не может осуществляться в некоторых случаях, когда

Аудиторским организациями, руководители которых являются:

1. Учредителями аудируемого лица;
2. Близкими родственниками;
3. Когда аудиторская служба выполняла восстановление бухучета этой компании;
4. Когда аудиторы сами ведут бухучет этой организации на аутсорсинге.

Критерии обязательного аудита

накладывает на аудиторскую организацию определенные обязательства – критерии обязательного аудита.

К ним относят:

1. При осуществлении обязательной аудиторской проверки ревизия проводится в полном комплексе:

• анализируется вся хозяйственная деятельность организации,
• все ее сектора, имущество, обязательства,
• запасы ТМЦ,
• проводится анализ расчетов с бюджетом и фондами, учредителями,
• активы и пассивы баланса, их расшифровка,
• предприятия-представители, филиалы;

2. Выводы аудитора должны быть однозначны, а достоверность представленной информации – либо подтверждена, либо нет;

3. При обязательной проверке аудиторы должны соблюдать все стандарты (правила) аудита, которые определяют действия проверяющего в конкретной ситуации.

Субъекты обязательного аудита при уклонении от обязательной проверки или препятствовании ее проведению подвергаются взысканиям по решению суда.

Взыскание может быть в виде штрафа:

• с хозяйствующего субъекта – 100–500-кратный размер МРОТ,
• с руководителя – 50–100-кратный.

Взысканные суммы направляются в доходы Федерального бюджета.