Как оформить опекунство над пожилым человеком

Как оформить опеку и патронаж над лицом старше 80 лет

Для того чтобы оформить опеку над пожилым человеком, нужно обратиться в суд о признании его недееспособным. В этом случае пишется заявление на имя мирового судьи, в котором представлены требования:

1. О признании лица недееспособным.
2. Об установлении опеки на основании признания лица недееспособным.

При оформлении патронажа обращение в суд не требуется, нужно сразу обращаться в органы опеки и попечительства.

Документы

Для оформления опеки через суд нужны следующие документы, которые прилагаются к заявлению в суд:

• заявление мировому судье, поданное в районный суд по месту проживания престарелого;
• пакет медицинской документации, результаты освидетельствования в психиатрическом диспансере;
• пакет документации заявителя на опеку.

Такое производство не является исковым, так как недееспособный не может выступать ответчиком по делу. Оно регулируется процессуальными нормами специального производства. В суд могут обращаться только заинтересованные лица из числа родственников или уполномоченные службы:

• органы опеки;
• представители лечебных и социально-реабилитационных учреждений.

Если опекунство устанавливается не в суде, сделать это необходимо непосредственно после установления факта недееспособности в органах опеки. Эта процедура идентична оформлению патронажа, но дополнительно необходимо предоставить решение суда.

Различны также формы заявлений: заявление о назначении опеки составляется путём заполнения типового бланка, полученном в учреждении и в присутствии уполномоченных специалистов, а заявление на патронаж составляется по образцу самостоятельно.

Остальной пакет документов состоит из нижеследующего:

• паспорт заявителя;
• свидетельства: о браке (разводе), о рождении детей;
• согласие членов семьи недееспособного (или нуждающегося в патронаже) лица, включая детей старше 10 лет, на осуществление опеки или патронажа;
• справка об отсутствии судимости;
• справка о прохождении медицинской комиссии и отсутствии заболеваний, установленных специальным перечнем;
• справка с места работы с указанием должности, стажа и заработной платы;
• характеристика с места работы;
• справка из ЖЭУ об условиях проживания;
• автобиография.

Сроки подачи и рассмотрения документов

При судебном рассмотрении вопроса имеет смысл одновременно подавать документы на признание недееспособности и опеку. Если оба действия не выполнить одновременно – признанного психически неполноценным человека могут перевести в специальное социально-медицинское учреждение, так как самостоятельно существовать он не способен.

После решения суда выписка выдаётся через 3 дня. После её получения нужно срочно оформлять уход за подопечным. Патронаж может оформляться в любое время по усмотрению лица, нуждающегося в уходе.

В течение месяца со дня подачи документов органы опеки и попечительства обязаны вынести решение по вопросу.

Остальные этапы оформления

Прежде чем вынести решение, уполномоченные органы могут проверить условия проживания лица, претендующего на уход за престарелым. Также они имеют право принудить заявителя к проведению ремонта или выделению отдельной комнаты для будущего подопечного, если тот намерен забрать его к себе. Положительное решение будет принято только после того, как уполномоченные лица удостоверятся, что оформление ухода отвечает интересам пожилого человека.

После того как решение принято, создаётся уполномоченная комиссия из сотрудников данного учреждения и работников администрации. Члены комиссии делают опись имущества подопечного, прилагают опись к акту и ставят на нём свои подписи и печати учреждения.

После оформления бумаг описанное имущество передают лицу, осуществляющему уход, актом приёмки.

Также выдают специальное свидетельство, по которому лицо будет выступать законным представителем во всех органах и инстанциях, где это потребуется. В частности, оно переоформляет пенсионное пособие и иные денежные поступления на свой лицевой счёт. Если у недееспособного лица были накоплены деньги, они также переходят в доверительное управление к опекуну.

С этого момента опекун вправе распоряжаться деньгами и имуществом подопечного, но с предоставлением отчёта за произведённые имущественные действия. Ни в коем случае он не может оформлять договоры с участием недвижимости, принадлежащей пожилому человеку, от своего имени.

Перечисленные условия не применяются при оформлении патронажа, здесь престарелый распоряжается имуществом самостоятельно, а все действия, связанные с его имущественными интересами, выполняются по доверенности. На патронаж составляется договор.

Как оформить опекунство?

Если человек задумывается о том, как оформить опекунство над пожилым человеком, он должен знать некоторые нюансы. В частности, может ли он быть помощником пожилому человеку, какие у него будут права и обязанности, справится ли он. Нужно обратиться в органы опеки и попечительства, которые контролируют данный и процесс.

Кто обладает правом быть опекуном

Им может тать любой человек, отвечающий определённым требованиям. В частности:

• быть совершеннолетним по российским законам;
• быть полностью дееспособным, что отсутствие судебного акта о признании его таковым;
• не иметь непогашенных судимостей. Лучше вообще не быть судимым и не попадать ранее под интересы правоохранительных органов;
• иметь справки о здоровье и отсутствии серьёзных болезней;
• иметь справки о том, что не состоит на учёте в наркологическом и психиатрическом диспансере;
• будущий подопечный должен быть согласен на оформление. Это актуально лишь в случае его полной дееспособности.

Одновременное соблюдение всех условий даёт шанс на получение опеки над конкретным гражданином.

Куда обратиться

Где оформляется дополнительная помощь старикам? Куда обращаться? В органы опеки и попечительства по месту жительства будущего подопечного. В их полномочия входит контроль над соблюдением прав таких людей. Если речь идёт о полной опеке, то начинать нужно с подачи документы в суд о признании старика недееспособным. Потом принести судебный акт в органы опеки и получить от них разрешение.

Обращение через портал Госуслуги пока не предусмотрено. В ближайшее время такой возможности не появится.

Необходимые документы

Будущий опекаемый должен подготовить:

• свой паспорт;
• соответствующее заявление;
• заключение о здоровье, в котором будет указана необходимо получения дополнительной помощи. Например, заключение МСЭ о присвоении статуса инвалида.

От потенциального опекуна также потребуется:

• паспорт;
• характеристика с места работы или по месту жительства. Последний вариант довольно «отпекаемый», так как не совсем ясно, куда нужно обратиться за составлением;
• автобиография. Составляется самостоятельно;
• заключение об осмотре его жилья, если опека будет осуществляться по его месту жительства. То есть, старик переедет к нему;
• соответствующий договор;
• справки о состоянии здоровья, об отсутствии судимости, об отсутствии сведения в ПНД и НД, данные из тубдиспансера;
• сведения о получаемых доходах – справка по форме 2-НДФЛ, из ЦЗН, из ПРФ, соцзащиты и прочее;
• письменное согласие близких родственников о назначении заявителя опекуном.

Все документы передаются на рассмотрение. Ответ будет получен в письменном виде в течение 30 дней после принятия их на регистрацию. Для назначения полной опеки, эти документы сначала представляются суду для признания недееспособности, а потом в опеку.

Сроки и этапы

Документы, поданные в органы опеки должны быть рассмотрены. Важным этапом является осмотр жилого помещения, в котором будет жить опекун и его подопечный. Это может быть территория будущего помощника или пожилого человека. Уполномоченным органам нужно убедиться, что условия жизни будут комфортные, отвечающие санитарно-гигиеническим требованиям. Заключение должно быть готово и передано заявителю по истечении месяца со дня подачи документов.

Кроме осмотра жилья, инспекторы проверяют указанную информацию, подлинность справок и достоверность сведений. Это происходит параллельно с подготовкой акта осмотра жилого помещения. На все проверки отводится ровно 30 дней. По истечении этого срока заявителю должен быть дан письменный ответ – положительный или отрицательный. Если разрешение не получено, то ответ должен быть аргументированным.

Если же решение в пользу заявителя, то оно составляется в 2 экземплярах и передаётся обеим сторонам – помощнику и его подопечному. Если же опекаемый недееспособен, но еще не имеет такого статуса, его необходимо подучить через суд. Документы на рассмотрение подаёт будущий опекун. Когда судебный акт будет вынесен, опека даст ещё раз проверит все документы и выдаст разрешение на оформление опекунства. В течение 3 дней должно пройти опись имущества недееспособного.

Размер пособия опекуну

Вопрос, какие выплаты полагаются со стороны государства в отношении опекуна, решается в индивидуальном порядке, а финансовая помощь ребенку устанавливается на федеральном уровне по единым правилам.

При принятии ребенка на воспитание возможно оформление и получение следующих выплат опекунам:

• Единовременная помощь при передаче опеки.
• Пособие до достижения малышом 1,5 лет.
• Региональное пособие на ребенка.
• Федеральные выплаты.

Помимо денежной помощи законодательство предусмотрело ряд мер, направленных на поддержку опекунов и опекаемых:

• льготное налогообложение (снижение расчетной базы);
• дополнительные дни отпуска по месту работу опекуна;
• отпуск при поступлении ребенка в учебное заведение;
• нормирование или сокращение рабочего дня;
• освобождение от ночных смен, командировок, сверхурочных часов и другие меры.

Дополнительно опекун вправе пользоваться следующими льготами:

• скидка при оплате коммунальных услуг;
• обеспечение бесплатным детским питанием грудного ребенка;
• лекарства по бесплатным рецептам;
• бесплатные или льготные посещения развлекательных мероприятий, музеев.

Забота о ребенке – ответственный шаг, на который можно решиться только после тщательного анализа ситуации и определения, достаточно ли сил и возможностей для обеспечения ребенка полноценной заботой и уходом. Следует помнить, что опека не дает права ограничивать контакт ребенка со своими кровными родственниками, включая родителей, если они не были лишены прав. От опекуна потребуется моральная выдержка, психологическая стойкость и готовность к преодолению трудностей совместно с несовершеннолетним, на пути к его дальнейшему благополучию и успешному становлению.

2020 zakon-dostupno.ru

Виды опеки

Одной из правовых форм защиты имущественных и личных прав и интересов граждан, который вследствие психического расстройства признан судом недееспособным, является опека. Не стоит путать это понятие с уходом, который можно оформить над нетрудоспособным (!) человеком старше 80 лет.

Согласно Гражданскому кодексу среди дополнительных форм помощи старикам выделяют патронаж и попечительство. Главные различия между этими понятиями определены законодательно. Если говорить простыми словами, то попечительство – это форма помощи пожилым лицам, которые страдают от алкогольной или наркотической зависимости. Старики могут самостоятельно ухаживать за собой, работать, совершать небольшие покупки, но для совершения каких-либо крупных сделок (например, продажи собственности) обязательно присутствие попечителя.

Патронаж – особый вид помощи дееспособным гражданам, которые по причине состояния здоровья не могут в полной мере позаботиться о себе. Главное отличие от опеки и попечительства заключается в том, что лицо, которое оказывает подмогу старику, не является его законным представителем, а лишь помогает. Патрону разрешается действовать от имени пенсионера, но только при наличии доверенности.

Над недееспособным пожилым человеком

Опека над недееспособным пожилым человеком – особый вид социальной помощи. Для ее оформления потребуется пройти несколько инстанций. По законодательству недееспособным человеком признается лицо, который вследствие психического заболевания не может отдавать отчет своим действиям. Для установления факта недееспособности обязательно проведение медико-социальной экспертизы, но при наличии достаточного документального подтверждения (медсправки, обследования) разрешается не проводить МЭС.

Установление недееспособности возможно только в судебном порядке. Обратиться с заявлением вправе следующие категории граждан:

• близкие родственники (муж/жена, совершеннолетние дети, братья или сестры);
• опекунские службы;
• администрация психиатрической лечебницы либо соцучреждения.

На судебных слушаниях обязательно присутствие самого старика, заявителя и представителя органов опеки. При вынесении положительно вердикта, решение суда вступает в силу только спустя месяц. В этот период старый человек вправе оспорить решение. Если апелляция не была подана, спустя 30 дней органы опеки обязаны назначить опекуна.

Над пожилым человеком после 80 лет

Опека над пожилым человеком после 80 лет оформляется исключительно с его согласия. Для осуществления ухода подписывается договор, причем к лицу, который будет назначен в качестве опекуна, предъявляются особые требования. Он должен:

• быть трудоспособным;
• не работать;
• не получать пенсию;
• не получать пособие по безработице.

Обратите внимание, что гражданин, который оформляется в качестве опекуна над стариком старше 80 лет, может быть как родственником, так и полностью посторонним человеком. За свою работу он получает вознаграждение

В 2019 году сумма, которую платят ежемесячно, составляет 1200 рублей. Период осуществления помощи за престарелым засчитывается в трудовой стаж опекуна.

Кто имеет право

Органы опеки строго относятся к выбору опекуна, ведь ребенок – не игрушка, которую можно временно взять или вернуть. Изучение вопроса, что нужно для опекунства ребенка, необходимо начинать с органов опеки. Тем не менее, успешно пройти отбор в опекуны довольно просто, если человек старше 18 лет и признан дееспособным.

Не смогут получить ребенка на воспитание только граждане, возможности или характеристики которых вызывают у надзорного органа вполне обоснованные сомнения:

• лишение или ограничение прав родителя/ усыновителя в прошлом;
• наличие судимости за преступления против жизни и здоровья людей, насилие, противоправные и аморальные действия в отношении детей и других категорий граждан;
• наличие наркотической или алкогольной, иной формы зависимости;
• лишение опекунства в прошлом;
• диагностика серьезных заболеваний, угрожающих здоровью окружающих, а также онкологических болезней;
• психические расстройства, недееспособность вследствие инвалидности.

Если в надзорный орган обращаются граждане иностранных государств, дополнительно вводится ограничение по половой ориентации претендентов, исключая граждан в однополом браке.

Права и обязанности опекуна

Пожилой человек, если он понимает, что его сил уже не хватает на то, чтобы самостоятельно вести и поддерживать нормальный образ жизни, может самостоятельно выбрать себе помощника. Также он может завещать опекуну своё имущество и вещи. При наличии справка о дееспособности, документ будет сложно оспорить.

Не только у старика есть права, у опекуна тоже. Они прописываются в соглашении, которое заключается между нуждающимся в помощи и его помощником. Это:

• распоряжение имуществом с согласия опекаемого или уполномоченного органа. Кроме того. Процесс должен происходить в интересах пожилого человека;
• получение денежного вознаграждения на свои действия. Согласно закону, опека осуществляется на добровольной основе. Но получать за свою помощь деньги опекун может, закон не запрещает. Сумма вознаграждения прописывается в соглашении вместе с кругом обязанностей, за которые предусмотрена плата;
• может жить на территории своего подопечного или взять уход за ним на своей жилплощади;
• может вести профессиональную деятельность при полном соблюдении прав опекаемого. Это возможно при патронаже. При полной опеке работать в полную силу довольно сложно;
• требование возмещения трат, которые он осуществляет для поддержания жизни пожилого;
• распоряжение доходами подопечного в его интересах;
• получения пособия от государства, если он лишился постоянного дохода по причине опеки пожилого гражданина.

Государство в 2020 году не предоставляет опекунам дополнительных льгот. В  их обязанности входит:

• выполнение поручений своего подопечного. Сюда входит не только удовлетворение бытовых потребностей (например, поход к врачу или покупка продуктов), но и юридических (например, сдача имущества в аренду или отчуждение права);
• отчёт о выполнениях поручений. Он может быть письменным или устным, по договорённости;
• контроль над состоянием здоровья, принятие мер для его улучшения;
• своевременное оповещение уполномоченных органов о смене места жительства или временном переезде;
• использование денежных средств своего подопечного для удовлетворения его потребностей в еде, одежде, лекарствах;
• составление отчёта о целевом использовании этих средств, ежегодное его представление в органы опеки и попечительства;
• составление отчёта о трате своих денежных средств для удовлетворения потребностей подопечного. После проверки этого отчёта, потраченные средства будут возвращены.

Если опекун не будет выполнять свои обязанности, его могут лишить права. При злоупотреблении привлечь к ответственности.

Льготы для опекунов

Опекунство над недееспособным лицом предполагает ежесуточный уход, поэтому государство опекунами выплачивает пособие в размере 1200 руб. Опекун должен быть трудоспособного возраста и иметь статус безработного.

На региональном уровне власти вправе предусматривать своими нормативными актами другие льготы:

• снижение транспортного налога;
• пониженные расценки на государственные пошлины;
• льготное медикаментозное обеспечение.

В некоторых регионах устанавливаются скидки на оплату коммунальных услуг или предоставляется юридическая помощь на бесплатной основе.

В договоре между патронажным помощником и опекаемым лицом может устанавливаться оплата за помощь. Как правило, вознаграждение может быть установлено в фиксированной суме или же в части от получаемой опекаемым лицом пенсии.

С 2018 года, опекуны, которые облегчают жизнь лицам с 80 лет и недееспособным, период ухода за последним учитывается в трудовой стаж. Пенсионные балы в данном случае составляют 1,8 сейчас каждый год. У опекуна есть право на оформление страховой пенсии.

Основные понятия

Опекунство

Гражданин РФ, которому исполнилось 18 лет может стать социально полезным, если решится ухаживать за малоподвижными гражданами или страдающими психическими заболеваниями, которых суд признал недееспособными на основании судебного решения.

Ухаживающее лицо именуется как опекун, а гражданин, над кем осуществляется уход — опекаемый (подопечный).

Опекаемыми могут быть:

• маленькие дети до 14 лет;
• недееспособные совершеннолетние лица.

Недееспособность

Лица преклонного возраста признаются недееспособными по причине того утрачивают память, способность здраво мыслить и рассуждать. Не осознают своих действия и наступления последствия.  Лица младшего возраста (до 14 лет) также считаются недееспособными, поскольку из-за отсутствия жизненного опыта могут принимать неверные решения.

Недееспособными могут быть лица, страдающие психологическими заболеваниями. В силу таких отклонений они не могут воспринимать верно реальность, адекватно реагировать, принимать решения и управлять своими действиями.

Частично дееспособными являются граждане от 14 до 18 лет, которые могут самостоятельно выполнять ряд функций, обладать некоторыми законными правами.