Экспертиза промышленной безопасности

Что такое экспертиза промышленной безопасности и когда она может понадобиться?

Независимая экспертиза востребована в различных сферах жизнедеятельности общества, в том числе и в области промышленной безопасности.

ЭПБ проводится в отношении всех предприятий, в составе которых имеются производственные объекты и устройства любого класса опасности.

Экспертиза такого рода направлена на защиту интересов людей и всего общества в целом от происшествий на объектах, классифицируемых, как опасные, а также их последствий.

К объектам экспертизы относятся: здания, сооружения, оборудование, технические устройства, используемые на опасных предприятиях.

Основные случаи, когда может потребоваться ЭПБ:

• отсутствуют документы на техустройство:
• в техпаспорте не указан срок службы объекта;
• на техническое устройство воздействовали внешние силовые нагрузки, неучтенные расчетными параметрами;
• проводятся ремонтные работы, изменяющие конструкцию объекта или заменяющие материалы его несущих конструкций:
• объект подвергается реконструкции или модернизации;
• вносятся изменения/дополнения в проектные документы;
• ведется новое строительство;
• по требованию надзорных органов.

В зависимости от типа опасного объекта определяется направление работ и их необходимый объем в рамках ЭПБ.

Экспертиза может проводиться по 3 направлениям:

• проверка проектной документации опасного объекта;
• проверка технических устройств (их наличие и соответствие нормам промбезопасности);
• комплексная проверка опасного промышленного объекта.

Продолжительность ЭПБ зависит от ее сложности: для простых объектов – до 30 дней; объектов средней сложности – до 60 дней; сложных объектов – до 90 дней.

О том, что такое независимая экспертиза, на сайте есть подробная обзорная статья.

На какие краны требуется экспертиза промышленной безопасности

В соответствии с ФНиП ПБ «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» Приказ Ростехнадзора №533 от 12.11.2013 г. и ТР ТС 010/2011 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности машин и оборудования»:

Какова цель проведения экспертизы промышленной безопасности

С большинством выполняемых профессий связаны соответствующие правила техники безопасности, принятые во время работы. За часть из них отвечает работодатель, особенно за те, которые связаны с передачей соответствующих средств защиты, обеспечением безопасных условий труда, а также формированием у сотрудников знаний в области правил безопасности. За выполнение остальных правил отвечает сотрудник. И здесь нет исключений – работник должен соблюдать правила безопасности труда.

Есть, конечно, в компании отделы, в которых соблюдение этих правил не является приоритетным, но есть и такие, где требования охраны труда являются первоочередными. Такая ситуация присутствует в разделе производства. Люди, работающие на производстве, должны постоянно иметь в виду, что, выполняя порученные им задания с нарушением требований безопасности, они ставят под угрозу не только свое здоровье и жизнь, но и здоровье других.

Важно! Помимо основной цели, которой является защита здоровья и жизни сотрудников, эти стандарты имеют также целью предотвращения возможных убытков и финансовой отчетности предприятия

Этапы проведения экспертизы промышленной безопасности

Главное – действовать поэтапно, тогда и результат работы порадует. Инструкция от профессионалов помогает справиться с любыми сложностями.

Испытания

Выбор экспертной компании

Только действующая лицензия от Ростехнадзора позволяет проводить экспертизу. Главное требование – отсутствие какой-либо связи с организацией, по которой проводят проверку. Аттестация самих специалистов по действующим нормам промышленной безопасности – тоже важный параметр при выборе компании, проводящей проверку.

При выборе экспертной компании можно дать клиентам следующие советы:

Предоставление необходимой документации об объекте

Эксперты приступают к исследованию только после того, как от заказчика получены все основные документы, оформлять которые получилось заранее.

Для опасных производственных объектов нужны такие бумаги:

• Должностные инструкции.
• Акты по испытаниям.
• Паспорта по оборудованию.
• Ремонтная документация.
• Проектная документация, разработанная специально.

Интересно. Полнота состава информации, достоверность и соответствие сведениям – вот что проверяют эксперты.

Согласование механизма проведения исследований

План мероприятий разрабатывают с учётом документации, представленной со стороны заказчика. Проект плана по анализу обязательно согласовывается с заказчиком. Отдельно составляют календарный план по будущим мероприятиям.

Утверждение календарного плана проведения экспертизы

Сложность экспертизы и сроки проведения во многом влияют на то, каким будет календарный план. Последовательность, сроки каждого действия определяют отдельно. Руководитель компании-эксперта принимает последнее решение об утверждении того или иного проекта.

Приглашение эксперта для визуального осмотра объекта

В это время проводятся первые диагностические исследования. Эксперты должны увидеть, с чем им предстоит работать. Главное – выбрать время посещения, которое было бы удобно для обеих сторон. При необходимости составляют дополнительные документы, готовят приборы.

Контроль проведения лабораторных исследований

Ход проводимых исследований рекомендуется контролировать как можно более тщательно. Тогда эксперты соблюдают дисциплину лучше, а руководитель всегда будет в курсе всего происходящего. Возрастает оперативность решения вопросов, возникающих по ходу дела.

Промышленный объект

Получение экспертного заключения

Заключение – итоговый документ, который выдают заказчику по результатам исследований. Можно сказать, что это мнение экспертов, выраженное в письменной форме. Они делают выводы о том, соответствует объект принятым нормам безопасности или нет.

Первый этап – составление проекта, заключительный этап работы – принятие окончательного варианта после прохождения предыдущих.

Интересно! Эксперты составляют специальные отчёты, на основании которых оформляют проект заключения. Документ направляют заказчику, сопровождая его письмом и указанной датой отправки. На протяжении следующих 14 дней клиент имеет право предъявить претензии, если они есть.

Когда проект рассмотрен – составляют заключение. Документ содержит отрицательное либо положительное решение. Если оно отрицательное, заключение будет содержать:

• Доработки, которые необходимо провести.
• Вывод о невозможности использовать объект по причине выявленных несоответствий, которые будут подлежать исправлению.

Интересно! Отрицательное заключение направляют контролирующим органам, чтобы были приняты соответствующие меры. Но заказчик может потом подавать документы для повторной экспертизы. Главное – перед этим проследить, чтобы все замечания были исправлены, в том числе – при эксплуатации подъёмных приспособлений.

Если же решение положительное – его регистрируют с участием Ростехнадзора. Когда регистрация документа завершается, можно продолжать эксплуатацию объекта.

Ответственность организаций по проведению экспертизы

За выдачу ложных заключений предусмотрена административная и уголовная ответственность. В случае выявления подобных нарушений такие документы исключаются из реестра.

Заведомо ложным считается то заключение ЭПБ, которое:

• Было подготовлено безосновательно, т.е. без реального проведения необходимых мероприятий по изучению документов, проведения испытаний и т.д.;
• Заключение, данные которого не отражают реальных фактов о состоянии тех устройств, которые подвергались экспертизе и не сходятся по содержанию с материалами, что были предоставлены экспертам.

Для обеспечения безопасной эксплуатации объекта разработаны нормативные рамки, определенные стандарты, нарушение которых может иметь серьезные последствия. Определение, насколько объект соответствует всем требованиям безопасности – это и есть цель проведения ЭПБ.

Чтобы получить реальную оценку состояния безопасности на предприятии, следует обращаться для проведения экспертизы исключительно в те организации, которые уже имеют опыт и зарекомендовали себя на рынке оказания подобных услуг. Только работая с профессионалами можно быть уверенным в проведении объективной процедуры и реальной оценке промышленной безопасности.

Цели проведения экспертизы

При ЭПБ выясняют фактическое состояние зданий и сооружений и возможность их дальнейшей эксплуатации. Правила проведения процедуры установлены Приказом Ростехнадзора № 538 от 14.11.2013. Для этого проводят их обследование, в ходе которого:

• выявляют деформации, прогибы и прочие отклонения от нормативного состояния несущих конструкций и материалов;
• определяют степени износа и проводят расчеты, направленные на изучение надежности и эксплуатационной пригодности несущих конструкций;
• определяют уровень воздействия на элементы зданий и сооружений различных природных и атмосферных, а также агрессивных производственных факторов;
• на основании расчетов дают рекомендации по продлению остаточного ресурса исследуемого объекта.
  По результатам ЭПБ делается вывод о дальнейшем сроке службы объекта, устанавливается срок и условия его безопасной эксплуатации.

Какие экспертизы промышленной безопасности проводятся

Есть несколько видов экспертиз, которые проводятся согласно требованиям промышленной безопасности.

Экспертиза технических устройств

Устройство, используемое в промышленности, изначально должно поступать в производство исправным, соответствовать техническим характеристикам. Работодатель должен обеспечить безопасные условия выполнения экспертизы, подготовки места проведения экспертизы.

Важно! Прибор должен быть подготовлен к исследованию, в соответствие с указаниями, изложенными в руководстве по эксплуатации устройства. Эксперт имеет право отказаться от выполнения операций технического надзора в случае неподходящих условий для их проведения, а в частности:

Эксперт имеет право отказаться от выполнения операций технического надзора в случае неподходящих условий для их проведения, а в частности:

• недостаточного состояния подготовки технических устройств для исследования;
• неправильного освещения или возникновения паров, ухудшающих видимость;
• превышения допустимых концентраций и интенсивности вредных для здоровья факторов в рабочей среде или допустимой границы низких и высоких температур.

Предприятия обязаны проходить проверку

Экспертиза безопасности зданий и сооружений

Проводимая экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений имеет цель провести определение фактического состояния строительного и технического надзора.

Также исследуют такие параметры как:

• влажность;
• содержание агрессивных химических соединений;
• пористость;
• свойства строительных материалов;
• показатели прочности;
• несущая способность строительных элементов;
• оценка технического состояния;
• пригодность для использования.

Важно! Чтобы обеспечить безопасность строительных конструкций, необходимо провести много мероприятий. В них включена диагностика

Дополнительным элементом исследования является геотехническая диагностика, которая определяет получение исходных данных об условиях фундамента, необходимых для оценки условий.

При проведении исследований, диагностики зданий и разработке технологий проведения ремонтных работ, каждое здание должно осматриваться индивидуально.

Экспертизе подлежит все производство и инструменты здания

Строительная экспертиза делится по срокам:

• периодические проверки выполняются, по крайней мере, один раз в год;
• периодические проверки выполняются, по крайней мере, один раз в пять лет;

При проведении оценки используют разные методы

периодические проверки выполняются, по крайней мере, два раза в год для конкретных объектов.

Кроме того, предусматриваются:

• проверки безопасной эксплуатации объекта;
• контроль технического состояния котлов;
• проверка устройств охлаждения в системах кондиционирования воздуха, выполняемая сразу на 5 лет;
• разовый контроль системы отопления с котлом.

Важно! Периодические проверки выполняются два раза в год для больших объектов

Экспертиза обоснования безопасности опасных промышленных объектов

Данный вид экспертизы может проводиться при необходимости разработки проекта строительства, при реконструкции, проведении капитального ремонта, при ликвидации или консервации опасных сооружений и т. д.

Выдать такое обоснование может только эксперт, который готовит соответствующую строительную документацию.

Для чего нужна экспертиза промышленной безопасности

Независимые экспертизы остаются востребованными в разных сферах жизнедеятельности и работы. Проводят её в отношении всех предприятий, где есть производственные объекты, устройства с любым классом опасности.

Вот лишь основные случаи, когда возникает необходимость в экспертизе промышленной безопасности опасных производственных объектов:

• Когда надзорные органы выставили соответствующее требование.
• Проведение нового строительства.
• Внесение изменений/дополнений в проектные документы.
• Реконструкция, модернизация какого-либо объекта, проводить которые согласились раньше.

Экспертиза устройств

• Ремонтные работы, затрагивающие основную конструкцию, либо заменяющие несущие элементы.
• Техническое устройство выдержало повышенные нагрузки, не рассчитанные при установке первоначальных параметров. И это требует отдельного задания.
• Срок службы объекта не указан в техническом паспорте.
• Отсутствуют документы на само устройство.

Для проведения экспертиз промбезопасности выделяют три главных направления:

• Комплексное изучение промышленного объекта, представляющего опасность.
• Проверка технических устройств.
• Экспертиза промбезопасности: изучение проектной документации, в том числе – если она касается газоснабжения.

Обратите внимание! На самых простых объектах такая процедура отнимает до 30 дней в целом. Если сложность средняя – период проверки составит 60 дней

На сложные объекты может уйти до 90 дней, вне зависимости от выполняемых действий.

Что указывается на бланке в заключении

1. Наименование заключения экспертизы;
2. Сведения об основании проведения экспертизы, данные о той организации, которая проводила все действия, об экспертах и их правомочности проведения таких мероприятий;
3. Перечисление тех объектов, на которых была проведена экспертиза и на которые распространяется действие полученного заключения;
4. Сведения о заказчике;
5. Указывается цель экспертизы;
6. Прописываются данные о тех документах, которые были предоставлены для рассмотрения заказчиком;
7. Описание объекта, где проводилась экспертиза;
8. Результат экспертизы;
9. Выводы, сделанные комиссией, а также рекомендации заказчику;
10. К основному бланку могут быть добавлены приложения, где будет указан перечень всей использованной документации, а также актов испытаний.