Утрата доверия в сфере противодействия коррупции

Какие действия можно считать нарушением?

В связи с отсутствием точного перечня лиц и действий по утрате доверия в трудовом законодательстве, каждая отдельная ситуация решается на усмотрение руководства.

Работодатель самостоятельно разбирается в личностных качествах нарушителя, а также в обстоятельствах произошедшего нарушения.

Факт взяточничества, воровства или неправомерной растраты автоматически трактуется как несоответствие занимаемому рабочему месту (должности).

Конечно, отвечать перед руководством может исключительно сотрудник, имеющий отношение к материальным ценностям. Если такого по факту нет, действия работодателя, направленные на оформление увольнения, будут неправомерными.

Также руководство не может расторгнуть трудовой договор, опираясь на проступки совершённые сотрудником в прошлом и на другом предприятии. Только в исключительных случаях увольнение может базироваться на полученном ранее судебном постановлении (его копии).

Следует отметить, что в обязанность работодателя не входит расторжение контракта. Он вправе воспользоваться любым дисциплинарным взысканием. Например, отстранить от занимаемой должности, вынести выговор.

Традиционно к нарушениям относится:

• какое-либо самовольное отступление от положений локальных актов, регулирующих выдачу материальных ценностей;
• факты мошеннических действий;
• самовольное списание ценностей;
• реализация товаров по изменённым ценам (завышенным или, наоборот, пониженным); нарушения в порядке кассовых операций;
• любая порча, утрата или хищение имущества, принадлежащего организации или предприятию;
• попытка хищения также трактуется как нанесение урона.

Руководство вправе принять меры во всех перечисленных случаях, даже если не было расследования со стороны правоохранительных органов и судебных слушаний.

Законодательство

Лица, деятельность которых связана с государственными или муниципальными органами, обязаны строго соблюдать все требования и ограничения, установленные на законодательном уровне. В противоположном случае гражданин может быть привлечен к ответственности. Данные меры приняты для предотвращения и искоренения коррупция, как на низших, так и высших должностях.

На территории России каждый гражданин может самостоятельно выбрать сферу, в которой он хочет трудиться. При выборе профессии человек должен учитывать наличие определенных обязательств и запретов. Лица, находящиеся на муниципальной или госслужбе, обязаны следить за своим поведением и поступками, которые должны находиться в рамках закона. Для предотвращения неправомерных действий на законодательном уровне предусмотрены строгие меры ответственности, к которой могут привлечь должностное лицо за неправомерное деяние, а также злоупотребление своей властью.

Основой для регулирования деятельности муниципальных и госслужащих является ФЗ 273 « О противодействии коррупции», а также иные законодательные акты, в том числе ФЗ 230 и 79. В соответствии с данными документами, уполномоченное лицо может быть привлечено ко всем видам ответственности, в том числе уголовной и дисциплинарной. Вид наказания зависит от степени деяния, которое совершил человек. Привлечение человека к высшей мере дисциплинарной ответственности – увольнения, осуществляется на основании ст. 59.2 ФЗ №79.

Какие выплаты положены?

Увольняемый работник имеет право на получение заработной платы за последний

компенсация

Если у него имеются какие-либо претензии к размеру выплат или их начислению, на руки выдаются только те средства, к которым у бывшего сотрудника нет претензий. А все спорные вопросы решаются исключительно в суде (60-я статья ТК).

Следует отметить, что руководство не вправе самостоятельно возмещать материальный ущерб, нанесённый предприятию или организации, за счёт перечисленных выше выплат. Такое решение может принять только судебный орган (137-я и 248-я статья ТК).

Чем выгодна сдельная заработная плата, вы узнаете в нашей статье.

Все что вы хотели знать о плавающем окладе и его преимуществах, читайте в нашем материале.

Что такое налоговый вычет на ребенка и как им пользоваться в свою пользу? Наша статья посвящена этому вопросу.

Как правильно сделать запись в трудовой книжке?

При увольнении сотрудника делается соответствующая запись в его трудовой книжке. Вносится информация в таблицу сведений о работнике. Она состоит из четырех столбцов.

В первой графе ставится порядковый номер записи, во второй – дата прекращения трудовых отношений. В третьем столбце приводится информация о причине увольнения. Обязательно дается ссылка на трудовое законодательство.

В последней графе пишутся реквизиты приказа об увольнении.

Мнение эксперта
Ирина Васильева
Эксперт по гражданскому праву

Заполнение документа проводится в соответствии с Инструкцией, утвержденной Постановлением Минтруда РФ № 69 от 10.10.2003.

В сфере противодействия коррупции утрата доверия подразумевает утрату

Так что конфликта интересов нет. Еще важная деталь: близкое родство — не основание для увольнения чиновника. Как пример — дело замглавы города, которого пришлось суду восстановить на работе.

В администрацию была принята невестка чиновника, а когда об этом узнали, чиновника попросили на выход. Хотя служебные интересы его и невестки никак не соприкасались.

Суд, вернув уволенного на место, сказал: женщину приняли на работу еще до того, как она вышла замуж за сына чиновника, и они по службе вообще не пересекаются. Так что и ни о каком конфликте интересов речи быть не может.

Отказ чиновника отчитываться о доходах и имуществе — вполне повод для расставания с креслом. Но это правило действует не для всех чиновников. Есть список должностей, обладатели которых сообщают о доходах и расходах как личных, так и своих близких.

Но если место чиновника в перечне отсутствует, спросить с него нельзя.

Порядок увольнения

Утрата доверия приравнивается к дисциплинарному наказанию и может стать причиной увольнения, если сам работник совершил деяния, которые напрямую повлияли на отношения с работодателем в негативной форме. Однако, чтобы процедура расторжения договора была правомерной, работодателю нужно произвести определенные действия.

Доказательство виновных действий

Просто узнать о действиях сотрудника, повлекших к утрате доверия к нему, недостаточно. Работодателю еще нужно доказать, что такая ситуация действительно была. Вариантов тут несколько:

1. обратиться в полицию (тогда работнику может грозить не только увольнение, но и реальный срок или даже необходимость возмещения материального ущерба компании);
2. решить вопрос внутри компании, проведя собственное расследование.

Если решать проблему руководитель захотел лично, то он должен создать специальную комиссию. Причем для инициации расследования тоже должны быть основания. Таковой может быть служебная записка от непосредственного начальника виновного лица.

Когда комиссия будет собрана, а факт вины сотрудника – установлен, расследование не заканчивается. Далее работодатель должен потребовать от работника предоставить объяснения в письменной форме. Причем на ответ у последнего есть всего 2 рабочих дня. Лучше само требование предоставить сотруднику в письменной форме и зафиксировать его принятие (например, попросить поставить подпись на бумаге).

Иногда работники могут отказаться от предоставления объяснений. Это также нужно зафиксировать документально. Например, в виде докладной записки или акта.

Примечательно, что отсутствие объяснительной не является для работодателя препятствием для увольнения из-за утраты доверия. Главное – иметь на руках доказательства своевременного уведомления сотрудника.

При получении объяснений или их отсутствии служебное расследование должно быть окончено. Результаты его отображаются в акте, форму которого работодатель, как правило, разрабатывает сам ввиду отсутствия унифицированного образца. Обязательными реквизитами документа являются:

• подведение итогов расследования;
• применяемая к сотруднику мера наказания (но лишь при условии, что его вину удалость доказать);
• подписи всех членов комиссии.

Иногда утрата доверия происходит ввиду ситуаций, сложившихся не на рабочем месте. Тогда проводить расследование и требовать объяснительную не нужно. Однако на руках должны быть документы, подтверждающие внешние обстоятельства. Например, таковым может быть решение суда, из которого понятно, что сотрудник предприятия был уличен в мошеннических действиях.

Оформление документов

Не всегда утрата доверия приводит к увольнению. Работодатель может применить к сотруднику и другие формы наказания. Если же решение об увольнении уже принято, то составляется соответствующий приказ, с которым непременно нужно ознакомить работника. Причем существуют сроки, в течение которых возможно уволить человека по этой статье:

• в месячный срок с момента выявления проступка (исключая время в отпуске и на больничном);
• в течение полугода с момента совершения проступка (в случае выявления поступка во время ревизии этот срок увеличивается до 2 лет);
• в течение года с момента выявления проступка, если речь идет о ситуации, сложившейся не на рабочем месте.

После составления приказа и ознакомления с ним сотрудника в трудовую книжку вносится соответствующая запись с отсылкой к п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Эти же сведения должны быть отражены в личной карточке работника. Причем с ними нужно ознакомить самого сотрудника – тот проставляет свои подписи и в трудовой книжке, и в личной карточке.

Совершение необходимых выплат

Работодатель, расторгая трудовые отношения с сотрудником, должен произвести все причитающиеся ему выплаты. Главной является заработная плата. Однако в случае с утратой доверия из увольнительных выплат можно удержать сумму понесенного ущерба, но не позднее того месяца, в котором он был выявлен.

Работодатель также должен произвести выплаты по не отгулянному отпуску, если таковой имеется. Никакие выходные пособия и компенсации за такое увольнение не выплачиваются.

Необходимо установить степень вины увольняемых сотрудников.

 Расторгая трудовые договоры в связи с утратой доверия с членами бригады, которые несли коллективную материальную ответственность, работодателю необходимо установить степень вины каждого члена бригады.

Рассмотрим кассационное определение Омского областного суда от 30.06.2010. В нем решалось дело по жалобе ИП Д. на решение Черлакского районного суда Омской области от 27.05.2010, которым постановлено: исковые требования Я. удовлетворить; признать увольнение по п. 7 ст. 81 ТК РФ незаконным; обязать ИП Д. изменить формулировку увольнения Я. на увольнение по инициативе работника.

Прокурор обратился в суд с иском к ИП Д. о признании увольнения Я. незаконным, изменении формулировки увольнения, указывая, что Я. работала с 05.08.2009 продавцом в магазина «Толстяк». Между ответчиком и Я., а также иными продавцами магазина заключен договор о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности от 15.11.2009.

На основании приказа от 17.03.2010 была проведена документальная ревизия, по результатам которой установлена недостача, в связи с чем Я. уволена по п. 7 ст. 81 ТК РФ за утрату доверия со стороны работодателя. Доказательств совершения виновных действий именно Я. у ИП Д. не имеется.

Ответчик Д. иск не признала, ссылаясь на законность и соблюдение порядка увольнения истицы.

Черлакский районный суд Омской области установил, что истица действительно являлась членом бригады продавцов, с которой был заключен договор о коллективной материальной ответственности на основании ст. 245 ТК РФ. По такому договору ценности вверяются заранее установленной группе лиц, на которую возлагается полная материальная ответственность за их недостачу. Для освобождения от материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины.

После ревизии, порядок проведения которой установлен Приказом Минфина РФ от 13.06.1995 №49, согласно ст. 247 ТК РФ работодатель обязан провести проверку для выяснения размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Ответчиком не соблюден порядок проведения ревизии, в соответствии с которым необходимо составить сличительные ведомости по имуществу при выявлении отклонения от учетных данных, вследствие чего он не смог предоставить их суду. Кроме того, ответчик не проводил проверку причин возникновения ущерба и не определял степень виновности каждого члена бригады. Также судом было достоверно установлено, что в периоде, предшествовавшем проведению инвентаризации 17.03.2010, помимо Я. доступ к материальным ценностям имели иные лица, как входящие в состав бригады, так и не входившие в ее состав.

Суд посчитал, что вина истицы не доказана.

Поскольку в силу п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему, применение меры дисциплинарной ответственности в виде увольнения неправомерно.

Ответчик, не согласившись с решением суда, подал кассационную жалобу. Судебная коллегия, проверив материалы дела, не нашла оснований для отмены решения Черлакского районного суда.

Как оспорить увольнение

Работники, уволенные в связи с утратой доверия, сталкиваются с массой неприятных последствий: прерывается стаж, запись в трудовой книжке создает проблеме при дальнейшем трудоустройстве, госслужащие лишаются жилищных и социальных пособий и т.д. Если обвинения и претензии руководства обоснованы, необходимо сделать все возможное, чтобы не допустить конфликта и договориться о расторжение трудовых отношений «по собственному желанию». Другое дело, когда работодатели, свободные в выборе критериев, определяющих утрату доверия, предъявляют необоснованные обвинения и нарушают права подчиненного. В таких случаях решение руководства можно оспорить через суд.

Незаконность увольнения придется подтверждать.Чаще всего нарушения со стороны работодателей связаны с несоблюдением установленного порядка увольнения, когда, например, отсутствуют доказательства вины работника, не получено письменное объяснение или не соблюдены сроки увольнения. Таких моментов может быть много, но выявить и разобраться в допущенных нарушениях непросто. Найти выход помогают юристы, обладающие достаточным опытом и знаниями в решении проблемных ситуаций, связанных с трудовыми взаимоотношениями. При обращении к профессионалам у сотрудника появляется возможность доказать собственную невиновность, восстановиться на работе и получить компенсационную выплату за вынужденный простой.

Об авторе

Валерий Исаев

Валерий Исаев окончил Московский государственный юридический институт. За годы работы в адвокатской сфере провел множество успешных гражданских и уголовных дел в судах различной юрисдикции. Большой опыт в юридической помощи гражданам в различных областях.

Кого можно уволить?

Работодатель может уволить по причине утраты доверия работника, деятельность которого связана с материальными ценностями организации, в том числе денежными и товарными. Факт ответственности человека за ценности организации должен быть зафиксирован в письменном виде в договоре трудоустройства, а также документе о полной матответственности или должностной инструкции. Для проведения процедуры расторжения договора трудоустройства работодатель должен иметь доказательства вины сотрудника, но даже при их наличии прекратить сотрудничество нельзя с:

• женщиной, беременность которой подтверждена документационно;
• работником, который временно отсутствует на рабочем месте, например, из-за болезни. В данной ситуации расторжение контракта осуществляется только после возвращения человека;
• несовершеннолетним, если работодатель не получил разрешение со стороны трудовой инспекции и комиссии по делам граждан, не достигших 18 лет.

Стоит учесть, что данный вид увольнения имеет множество негативных последствий для самого работника. Так ему могут запретить заниматься некоторыми видами трудовой деятельности, как на определенный срок, так и на всю жизнь.

Читайте по теме: Реестр уволенных в связи с утратой доверия

Читайте по теме: Утрата доверия в сфере противодействия коррупции

Военные организации

Как видно из практики, самое эффективное использование основания для увольнения, связанное с утратой доверия, происходит в военных ведомствах.

О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»: «При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя». Таким образом, предполагалось, что если госслужащий имеет страницу в социальной сети, он обязан сообщить о ней своему работодателю. К счастью, этот закон не принят, как об этом сообщали повсеместно средства массовой информации. Поправка: ЗАКОН ПРИНЯТ!. Подробнее об этом читайте в конце статьи. К настоящему моменту все категории предприятий законодательно защищены от не вызывающих доверия членов коллектива.

Кого могут уволить по статье утрата доверия?

Вопреки распространенному мнению, далеко не каждый сотрудник может быть уволен на таком основании, как утрата доверия. Здесь действует следующее правило: уволить можно только того, в отношении кого это доверие действительно имелось. Такими сотрудниками, как правило, являются руководящие служащие, а также работники, которые постоянно имеют дело с различными товарно-материальными ценностями.

Например, увольнение бухгалтера, по причине утраты доверия к нему со стороны работодателя, действительно может являться вполне справедливым и обоснованным. Однако подобное решение начальства может показаться абсурдным, если речь идет об увольнении слесаря по той же причине.

Порядок данной процедуры увольнения, а также ее некоторые особенности уже достаточно давно были закреплены на законодательном уровне. Так, в статье 81 ТК РФ содержатся все важные сведения относительно процедуры расторжения трудовых отношений именно по причине утраты доверия работодателем. В положениях ТК РФ также содержится перечень особых категорий сотрудников, которые ни при каких обстоятельствах не могут быть уволены по данному основанию. Сюда можно отнести беременных женщин, а также молодых специалистов, возраст которых еще не достиг установленной в стране отметки совершеннолетия. Однако в отношении последних могут действовать и определенные исключения. В частности, даже несовершеннолетнего служащего можно уволить по причине утраты доверия в том случае, если им было совершено намеренное хищение различных материальных ценностей у работодателя.

Помимо этого, на основании утраты доверия не могут быть уволены сотрудники, которые на данный момент времени находятся в регулярном оплачиваемом отпуске либо на больничном. Здесь действуют стандартные правила, защищающие права современных работников. Именно поэтому руководителю организации сначала необходимо будет дождаться возвращения сотрудника на его рабочее место и уже после этого приступать к инициированию процедуры увольнения в одностороннем порядке.