Как утверждают правила внутреннего трудового распорядка согласно ст. 190 тк рф и какова ответственность за их нарушение

Содержание:

Элементы структуры, содержание правил

Из каких элементов состоит структура правил?

Система законодательных актов не содержит обязательных требований к структуре и содержанию локальных документов организации. Исходя из норм ТК РФ и ряда подзаконных актов выделяются следующие основные структурные элементы ПВТР:

Состав правил

Общие положения, которые определяют перечень терминов и понятий, используемых в тексте ПВТР
Порядок приема на работу и увольнения сотрудников
Права и обязанности сотрудников, которые носят общий характер и распространяют действие на каждого наемного работника
Права и обязанности нанимателя
Режим времени работы, который носит общий характер и уточняется в условиях конкретного трудового соглашения
Время отдыха, которое также носит общий характер для всех работников и регламентирует порядок использования всех видов отдыха
Меры взыскания и поощрения, применяемые к сотрудникам
Ответственность сторон за нарушение правил или ненадлежащее их исполнение. Содержит не только общие принципы ответственности, но прежде всего регламентирует процедуру привлечения к ответственности с учетом локальных особенностей организации

Данный список нельзя считать исчерпывающим, на стадии подготовки и утверждения правил они могут быть дополнены другими элементами. На практике ПВТР также содержат отдельный раздел, регламентирующий меры по охране труда в организации.

Какие нормы содержат правила

Рассмотрим суть каждого структурного элемента ПВТР с учетом положений, предусмотренных федеральным законодательством.

Общие положения. Федеральное законодательство содержит множество юридических терминов, которые применяются как для локального использования во взаимоотношениях работника и работодателя, так и для неограниченного круга субъектов в трудовом праве. Дублировать в правилах все эти термины бессмысленно. Как правило, указываются только понятия, имеющие отношение к людям, работающим в конкретном учреждении.
Порядок приема на работу, увольнения сотрудников. Чтобы не дублировать нормы ТК РФ, этот раздел ПВТР содержит точный алгоритм взаимодействия кадровой службы с гражданами, принимаемыми на работу, и с работниками, подлежащими увольнению по любым причинам.
Права и обязанности сотрудников. Этот блок ПВТР предусматривает описание общего комплекса прав и обязанностей для лиц, работающих в организации. Они соответствуют нормам Трудового кодекса РФ. Кроме этого, в локальных правилах конкретной организации присутствует перечень прав и обязанностей сотрудников с учетом локальных особенностей (сфера деятельности, режим работы и т.д.). Этот раздел является первоисточником для определения прав и обязанностей каждого конкретного сотрудника в персональном трудовом соглашении.
Права и обязанности нанимателя. Наряду с сотрудниками для работодателя прописываются как общие права и обязанности, так и с учетом локальной специфики учреждения.
Режим работы. Этот блок содержит не только указание продолжительности рабочего дня в организации (начало и окончание работы сотрудников), но и предусматривает нюансы изменения в зависимости от характера, режима выполняемой работы и допустимые исключения для определенных групп работников. Отметим, что конкретное индивидуальное трудовое соглашение может содержать особые условия режима работы, отличающиеся от положений ПВТР.
Время отдыха. Предусматривается как общее для всех работников использование отдыха, так и с учетом специфики отдельных групп, структурных и территориальных подразделений и т.д.
Меры взыскания и поощрения, применяемые работодателем. Один из самых важных разделов ПВТР, который напрямую регулирует дисциплину труда в учреждении. Трудовой кодекс РФ содержит ряд статей (191-195), которые определяют исчерпывающий список мер дисциплинарного воздействия и примерный список мер поощрения. В коллективном трудовом договоре и локальных правилах могут быть предусмотрены дополнительные поощрительные меры для работников в зависимости от результатов труда. Также этот раздел детально описывает процедуру применения указанных мер; круг субъектов, к которым эти меры применяются; перечень служб организации, которые уполномочены на применение таких мер.
Ответственность работодателя и работника. Определяются конкретные виды ответственности сторон трудовых правоотношений организации за нарушение правил с определением оснований для наступления ответственности и ее пределы в зависимости от ряда условий.

Оформление Правил внутреннего трудового распорядка

Ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства

Титульный лист – выглядит следующим образом:

УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом
ООО “Ремонт и Сервис”
от 18.06.2022 № 5

Мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации
ООО “Ремонт и Сервис” от 10.06.2022 учтено.

ООО “Ремонт и Сервис”

Иркутск, 2022

Далее идут Общие положения. Например: “настоящие Правила внутреннего трудового распорядка являются локальным нормативным актом и регламентируют в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права и обязанности работника и работодателя, режим рабочего времени и времени отдыха, порядок поощрения работников, ответственность работодателя и ответственность работника, включая меры дисциплинарного взыскания, применяемые к работнику, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в обществе с ограниченной ответственностью “Ремонт и Сервис” (далее – Общество или работодатель)”.

1. Порядок приема на работу (приема работников). Здесь можно ограничиться только требованиями Трудового кодекса РФ и специального законодательства (если оно действует в таких трудовых правоотношениях). А можно подробно расписать собеседование, испытания, порядок ведения трудовой книжки, оформления электронных пропусков, заполнение специального опросника и т.п. Ни одно из положений Правил не должно ухудшать права и положение работников по трудовому законодательству.

2. Порядок увольнения работников. Во-первых, обязательно ссылаемся на главу 13 ТК РФ. Можно описать порядок издания приказа об увольнении, выдачи трудовой книжки или справки о трудовой деятельности, возврату материальных ценностей работником. Может быть, работодатель введет “обходной” лист.

3. Основные права и обязанности работников – по Трудовому кодексу РФ, возможны дополнительные гарантии работнику. Оговорка – и иные права, предусмотренные законодательством будет крайне желательна. Ни в коем случае нельзя ухудшать положение работника по сравнению с федеральным и иными законами.

4. Основные права и обязанности работодателя – по Трудовому кодексу РФ, дополнительные. Особым правом может быть, к примеру, требовать поддерживать свое рабочее место в чистоте, соблюдать коммерческую тайну и т.п.

5. Режим работы. Это и режим рабочего времени, перечень мест для отдыха и приема пищи и т.п. Если в организации суммированный учет рабочего времени, порядок его введения в Правилах прописывать обязательно (ст. 104 ТК РФ).

6. Время отдыха. Здесь работодатель указывает все виды времени отдыха (пожалуй, кроме пункта о праздничных днях – указать его право, но не обязанность работодателя).

7. Меры поощрения работников – виды премий, основания ее назначения, лишения и т.п., объявление благодарности, награждение ценным подарком или грамотой и т.п. Очень рекомендуем разработать этот раздел подробно.

8. Меры взыскания, применяемые к работникам. Речь идет о дисциплинарных проступках

Обратите внимание на ст. 192 ТК РФ

9. Ответственность работника и работодателя. Это и про полную, и про частичную материальную ответственность.

10. Иные вопросы. Раздел заполняется по желанию и намерениям работодателя. Например, здесь могут быть вопросы медицинского обеспечения, прохождения медосмотров и т.п.

О том, что Правила внутреннего трудового распорядка обязательно включают эти нормы и разделы говорит Трудовой кодекс РФ (ст. 189).

Порядок утверждения Правил и ознакомления работников

Разглашение персональных данных: какова ответственность?

Итак, разработанные с учетом специфики организации Правила работодатель утверждает 2-мя путями:

путем издания приказа
путем подписания коллективного соглашения, когда Правила являются приложением к такому соглашению.

Статья 372 Трудового кодекса РФ требует, чтобы при утверждении Правил работодатель учитывал мнение первичной профсоюзной организации. Когда она создана в организации. Нарушили требование? Правила не применяются и ссылаться на них нельзя.

Порядок разработки, утверждения и введения ПВТР на предприятии

Какова продолжительность рабочей смены по закону?

Существует порядок, по которому проходит процедура введения Правил:

Разработка проекта ПВТР.
Предоставление проекта ПВТР на согласование.
Рассмотрение проекта ПВТР представительским органом трудового коллектива.
Обсуждения замечаний и принятие согласованного проекта ПВТР.
Ознакомление с текстом проекта ПВТР всех работников предприятия.
Утверждение ПВТР.
Введение в действие.

Работа над документом начинается с того, что руководитель издаёт приказ специалистам разработать ПВТР в определённые сроки.

Согласование с сотрудниками основных положений

Если на предприятии есть профсоюзный орган, то согласно требованиям ст. 372 ТК РФ, на протяжении пяти дней он направляет ответ в письменном виде о решении принимать Правила или нет. Если в ответе содержится предложение включить новые пункты, руководитель должен это учесть и ввести изменения. Естественно, стоит определить срок, за который представительский орган должен подготовить замечания.

Коллективное рассмотрение и принятие проекта

При обсуждении проекта Правил могут возникнуть спорные моменты, которые заносятся в протокол разногласий. Если руководитель всё-таки утвердил документ, невзирая на несогласие, члены коллектива могут обратиться с жалобой в трудовую инспекцию. Если в результате проверки будет обнаружено подтверждение нарушений, инспектор готовит предписание с требованием отменить незаконно установленные положения Правил.

Проект ПВТР рассматривается на собрании коллектива предприятия

Обычно рассмотрение завершается составлением протокола заседания профсоюза, где указывают все замечания (при необходимости со ссылкой на нарушенные нормативные акты). Представитель трудового коллектива может передать свои замечания просто на отельном листке бумаги формата А4.

Работодатель и представительский орган проводят общее совещание, где обсуждают и согласовывают все спорные моменты. Результаты оформляют протоколом, где фиксируют согласованные варианты положений ПВТР.

Ознакомление сотрудников

После принятия документа все сотрудники должны быть поставлены в известность о введении Правил. Существует несколько основных вариантов ознакомления:

размещение на досках объявлений;
размещение на сайте предприятия или во внутренней сети работающего сервера;
доведение через руководителей структурных подразделений.

Когда Правила уже приняты, каждый член коллектива до приёма на работу должен ознакомиться с официальным расписанием (ст. 65 ТК РФ). Его подпись ставится в специальном учётном журнале или реестре. В некоторых компаниях принято давать расписку, в которой сотрудник излагает своё согласие соблюдать ПВТР. Этот документ хранится в личном деле работника. Если необходимо подтвердить акт ознакомления, документ извлекается оттуда.

Лист ознакомления работников с ПВТР представлен в виде приложения к распорядку

Кем и каким образом утверждаются ПВТР

Для окончательно утверждения проводят собрание трудового коллектива. По результатам обсуждения и голосования составляют протокол, который подписывают избранные председатель и секретарь.

Издание приказа, утверждающего Правила

Когда все разногласия исчерпаны, документ утверждается приказом работодателя и даётся каждому сотруднику на подпись.

Директор на основании протокола собрания трудового коллектива издаёт приказ о введении в действие нового ПВТР. В приказе целесообразно разместить ПВТР во всех подразделениях (офисах, цехах, отделах) предприятия на досках объявлений и изготовить определённое количество экземпляров, ведь по требованию работника ему для ознакомления необходимо будет предоставить отдельный экземпляр.

После того как утверждённый документ одобрен профсоюзом, он должен быть помещён на видное место в административном помещении предприятия.

ПВТР вводятся в действие приказом директора с подписями ответственных лиц

Внесение изменений через приложения

Документ, в котором устанавливаются основные правила внутреннего распорядка, может содержать дополнительные положения, кроме общепринятых. Это могут быть вопросы, регулирующие оплату труда, поощрения или наложение взысканий. Работодателю следует прислушаться к рекомендации о том, что подобные вопросы лучше регламентировать самостоятельными актами. Такой подход облегчит процедуру внесения изменений. Если дополнительные положения вносить в ПВТР, то придётся проходить согласование с профсоюзным органом.

Приложения представляют собой неотъемлемую часть Правил и должны иметь собственное наименование. Следует также указать реквизиты приказа, которым они утверждались. Нумерация приложений сквозная.

Порядок принятия правил

Процесс издания правил представлен сложной процедурой. Руководящему составу компании потребуется реализовать определенную последовательность действий:

На начальной стадии директор выражает инициативу относительно формирования правил. Сделать это может также орган управления, при условии, что данное положения прописано в Уставе. В законодательстве по данному поводу не отражается специальных сроков. Сотрудники отдела кадров или другие уполномоченные работники формируют проект акта.
Разработанный примерный акт согласуется с представителями работников. Чаще всего, эти действия совершаются сразу после того, как документ готов. В законе не прописаны конкретные рамки. После тщательного изучения проекта члены профсоюза выражают свое мнение. Это должно быть сделано в письменном формате. Допустимо указывать замечания и предложения, при условии, что они мотивированы. Процесс составления ответа ограничен пятью днями. Когда ответ отрицательный – повторяется первый этап, пока не получено согласие профсоюза. Может быть оформлен протокол разногласий. Для этого процесса закон также не указывает точные временные границы.
Реализуется утверждение Правил. Для этого директор компании отражает отметку или формирует приказ. Этот акт указывает на введение в действие ПВТР. Сроки не ограничены.
Сотрудникам дают ознакомиться с документацией. Это касается всех граждан, кто принимается на работу. В ситуации, если вносились коррективы в ранее действующие правила, то знакомить следует весь штат. Закон не ограничивает сроки.
Роспись на составленном акта ставится руководством компании. Кроме того, на других этапах потребуется наличие подписи представителя профсоюза и сотрудников. Также может быть и еще один этап, который не отнесен к числу обязательных. Это касается ситуаций, когда руководящий состав фирмы и представители сотрудников не могут прийти к общему решению.
Когда профсоюз выражает несогласие с мнением работодателя, то он имеет право обжаловать проект. Потребуется обратиться в судебный орган или ГИТ, также допустимо проявить инициативу для начала спора трудового значения в коллективной форме.

Если этого представителя также нет, то в указанном алгоритме выпадает второй шаг. Не установлено обязанности относительно выбора профессионального союза, представителей трудящегося класса. Вопрос прохождения согласования важен не с точки зрения закона, а эффективности трудовой деятельности. Это указывает, что вводимые правила применяются ко всем работникам.

Внесение изменений

Иногда полностью менять правила не нужно, но требуется со временем внести определенные изменения. Это нужно в таких случаях:

Переход на новый режим работы.
Модернизация технологий производства.
Внедрение новых подразделений.
Иные изменения в работе.

Разрабатывает изменения один сотрудник или группа, такими полномочиями их наделяет руководитель через издание приказа. Если на предприятии есть профсоюз, то предварительно все изменения нужно согласовать с ним.

Когда изменения разработаны и внесены, всех сотрудников ознакамливают с нововведениями под роспись. Далее происходит стандартная процедура утверждения, приведенная выше.

Оформление и разработка ПВТР

Законодательные основы

Процесс создания ПВТР не регламентирован трудовым законодательством, поэтому документ составляется в свободной форме с учётом особенностей хозяйственной деятельности и организационно-правовой формы конкретной компании. Тем не менее структура его предпочтительно должна содержать в себе разделы, посвящённые регулированию моментов, обозначенных ст. 189 ТК в качестве предмета ПВТР (основы приёма на работу и прекращения трудовых правоотношений, правомочия и обязательства сторон правоотношений и т. д.).

Структура документа

Как правило, структура ПВТР включает в себя следующие элементы:

Общие условия. Раздел кратко описывает предназначение документа, круг регламентированных им вопросов, круг лиц, на которых распространяется его действие.
Порядок приёма на работу граждан. В разделе следует отразить перечень документов, которые должен предоставить соискатель, порядок выбора будущего работника из нескольких кандидатов, условия установления испытания, пошаговую процедуру оформления приёма в компанию и т. д

Важно помнить, что недопустимо требовать (а значит, и включать в соответствующий пункт ПВТР требование о предоставлении) документы помимо установленных ст.65 ТК и другими законодательными актами.

Порядок перевода и расторжения контракта с работающим гражданином. Следует отметить, что здесь нельзя установить дополнительные поводы для увольнения помимо тех, что предусмотрены ТК, также нельзя упразднить те обязательные формальности (например, обязанность нанимателя уведомить сотрудника о сокращении не позднее двухмесячного срока и пр.), которые предусмотрены законодательством.
Права и обязанности нанимателя

В этот раздел следует включить нормы ст. 22 ТК, дополнив и другими условиями, не ухудшающими положение работника в сравнении с установленным законом порядком трудовой деятельности.
Права и обязанности работника можно изложить, руководствуясь нормами ст. 21 ТК, дополнив условиями, не ухудшающими его положение.
Рабочее время. Этот раздел должен содержать все особенности труда сотрудников компании: суммированный учёт, работа по сменам, установление ненормированного рабочего дня для отдельных должностей (с приложением перечня должностей). Следует указать временные рамки ежедневного труда для трудящихся с обычным графиком работы (начало трудового дня, завершение трудового дня, в т. ч. для предпраздничных трудовых дней), количество, время начала и завершения смен (при сменном режиме работы), порядок составления, утверждения и ознакомления с графиками сменности.
Время отдыха. Раздел включает в себя регламентацию обеденных и технологических перерывов (с указанием конкретного времени начала и завершения или установлением порядка определения перерывов). Раздел включает в себя правила установления специальных перерывов (в соответствии со ст. 109 ТК). Если вся компания или отдельные сотрудники работают по графику пятидневной трудовой недели, в ПВТР указывается день, который наряду с воскресеньем будет считаться выходным (ст. 111 ТК). В соответствии со ст. 116 ТК в ПВТР необходимо отразить порядок предоставления дополнительных отпусков и их длительность.
Оплата труда. Если вопрос оплаты труда граждан не регламентирован отдельным положением, целесообразно включить основные принципы начисления и выплаты зарплаты в отдельный раздел правил. Здесь можно указать даты выдачи зарплаты (две на протяжении календарного месяца — согласно ст. 136 ТК), способ выдачи, порядок определения размера заработка (тарифная ставка или оклад), порядок и условия начисления надбавок к зарплате и т. д.
Меры поощрения и дисциплинарной ответственности, применяемые к трудящимся. В разделе определяется порядок и условия применения мер поощрения (в соответствии со ст. 191 ТК) — указываются конкретные виды поощрений и критерии из применения. Также следует указать применяемые меры дисциплинарного взыскания. Однако устанавливать дополнительные меры, кроме предусмотренных ст. 192 ТК, нанимателям запрещено.
Заключительные положения — порядок разрешения вопросов, не регламентированных правилами, процедура изменения и дополнения документа, ответственность сторон за несоблюдение требований ПВТР.

Ответственность за нарушение правил внутреннего трудового распорядка

При проведении проверок на предприятии трудовой инспекцией, Правила запрашиваются в первую очередь. Если такого документа нет, или он составлен с нарушением норм трудового законодательства, то к работодателю применяют штрафные санкции в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ.

За нарушение норм трудового законодательства на работодателя налагается штраф в размере:

на должностное лицо, которое является ответственным за разработку этого документа, налагается штраф в размере от 10 до 5 тысяч рублей;
на самого работодателя, как на юридическое лицо, налагается штраф в размере от 30 до 50 тысяч рублей. Альтернативой штрафу является приостановление деятельности юридического лица на срок до 90 календарных суток;
Если работодатель является индивидуальным предпринимателем, то на него налагается штраф в размере от 1 до 5 тысяч рублей, либо приостановление деятельности ИП на срок до 90 календарных суток.

Сроки утверждения

В новосозданной организации ПВТР должны быть разработаны и утверждены как можно быстрее. В теории – это должно произойти до момента принятие первого наемного работника. На практике же такое реализовать затруднительно. В законе нет четких сроков создания и утверждения данного документа.

Но это не говорит, что вовсе не нужно разрабатывать и утверждать правила. Они ведь не только руководство для работников, но и защита для работодателя. Если нет нормативов касательно трудовой дисциплины, времени выхода на работу, отдыха и перерывов, работодатель просто не может наказать сотрудника за нарушение несуществующих правил.

Менять или повторно издавать правила нужно только в случае необходимости – к примеру, переход на круглосуточный режим работы, появление новых должностей и т.д. По этому поводу в законе также нет четкого регламента, то есть работодатель сам решает, когда нужно поменять существующие правила и разработать новые.

Также могут быть другие причины принятия новых ПВТР, среди них:

Истечение срока их действия, если предыдущий документ был срочным.
Если новые правила утратили силу.
Когда в силу вступил законный акт, который повышает предусмотренные гарантии в сравнении со старым регламентом.

Как внести изменения в правила ВТР

Все изменения в Правила вносятся с согласованием с профсоюзной ячейкой, если она присутствует у работодателя. При этом утверждение происходит по правилам, относящимся к первоначальному согласованию.

Строгого порядка внесения изменений в ПВТР Трудовой кодекс не устанавливает, поэтому работодатель должен сам контролировать процесс их формирования и согласования. Рассмотрим два варианта:

Правила утверждены, как локальный акт организации. Тогда все изменения происходят по принципу первоначального согласования: с учетом мнения профсоюзного комитета по проекту.
Правила являются неотъемлемой частью коллективного договора. Все изменения и дополнения происходят в порядке, предусмотренном статьей 44 ТК.

Утверждение новых ПВТР обязательно приказом руководителя организации или уполномоченным лицом.

Структура документа

Каждый работник, который приходит в новую компанию, должен быть ознакомлен с ПВТР, причем важно понимать, что именно в этом документе и что должен предъявить работодатель, то есть знать его структуру. Она содержит такие важные разделы:

Первичные положения – здесь приводятся область действий правил, условия их корректировки и т.п.
Права/обязанности компании

Необходимо обратить внимание, чтобы сюда были включены особенности создания безопасных условий труда, контроль над соблюдением трудовой дисциплины. Для каждого работника должны быть очерчены гарантии и компенсации.
Права/обязанности сотрудников

Какие правила и дисциплину они должны соблюдать, специфика трудовой субординации, поддержку рабочего места в порядке, добросовестное исполнение обязанностей, аккуратное обращение с оборудованием.
Порядок принятия на работу, увольнения, перевода. Тут же приводится список документов, которые нужны для приема, сроки прохождения испытательного срока, порядок действий при увольнении, переводе.
Режим работы. Здесь необходимо указывать время прихода и ухода с работы, длительность трудового дня, смены, недели. Тут же регламентируется длительность перерыва, порядок отдыха: выходные, отпуска.
Поощрения – их наличие, порядок предоставления, виды поощрений.
Нарушение дисциплины – ответственность, варианты дисциплинарных взысканий.

Часто отдельные разделы посвящаются:

Специфике предоставления отпуска.
Порядку выплаты заработной платы.
В случае присутствия должностей с ненормированным рабочим днем, обязательно следует привести их перечень.

Специфика распорядка для отдельных категорий

Согласно закону на предприятии, на котором числиться 35 и более работников должно быть одно место для инвалида. Кроме того, могут трудоустраиваться несовершеннолетние, могут быть женщины в ожидании рождения малыша. Для таких категорий в ПВНР должны быть определены особенные условия труда. Причем если подобный регламент не будет принят, даже для одного работника – это будет считаться нарушением трудового законодательства, что наказывается штрафом.