Что входит в благоустройство придомовой территории

Как благоустроить двор

Для того чтобы благоустроить двор, необходимо провести собрание собственников квартир дома. На нем обсудить конкретно, какие именно мероприятия по благоустройству придомовой территории планируется выполнить, предлагается дизайн двора, провести голосование. Если по его результатам будет принято положительное решение, представитель всех жильцов обращается в управляющую компанию или муниципалитет с совместно подписанной заявкой. О том, как написать заявление, подскажут в офисе УК, там же можно найти и образец.

В некоторых регионах проводятся программы по проведению озеленительных работ и благоустройству площадей, прилегающих к многоквартирным домам. В 2017 году, в феврале, правительством РФ были утверждены правила софинансирования благоустройства дворов, и регионам выделены субсидии в 20 миллиардов рублей на проведение мероприятий по улучшению придомовых территорий.

Если вы подпадаете под действие этой программы, то можно подать заявление на получение государственной помощи по благоустройству двора и встать в очередь на ее предоставление. Образец заявления находится в администрации, пишется оно от имени всех собственников жилья с проставлением подписи каждого. К нему необходимо приложить техническую документацию, в которой будет указано состояние дома или домов и самой территории.

Законодательное регулирование вопроса

Обязательно должно быть отведено пространство под:

• декоративные клумбы;
• места отдыха (скамейки, беседки);
• игровые зоны для детей;
• автомобильную парковку;
• место для сбора мусора;
• веревки для сушки белья и пр.

Причем все это не должно мешать свободному перемещению пешеходов и беспрепятственному проезду автотранспорта. Все должно быть размещено и установлено согласно требованиям безопасности и прочим нормам.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ от 1 марта 2005 года, придомовая территория разбита на равные доли между всеми собственниками жилых помещений данного здания. Это значит, что она является объектом долевой собственности для каждого владельца квартиры в этом доме. В связи с этим они обязаны сформировать прилегающий участок земли, облагородить его, следить за порядком на образованном участке в соответствии с принятыми законом нормами. Перед тем, как начинать осуществлять все эти действия, необходимо поставить участок на кадастровый учет.

Данное правило касается домов, которые были построены до 1 марта 2005 года. Многоквартирные жилые здания, введенные в эксплуатацию после указанной даты, освобождаются от данной процедуры. Дело в том, что придомовая территория формируется еще на этапе подготовки к строительству, когда только готовится земля для застройки. Тогда доля прилегающего земельного участка становится автоматически собственностью владельца приобретенной квартиры.

Обычно территория, прилегающая к многоквартирному дому, уже включена в стоимость объекта недвижимости. Она, что примечательно, облагается налогом, а он в свою очередь делится в равной пропорции между всеми жильцами. Величина данной налоговой выплаты напрямую зависит от количества занятых в доме квартир и общей площади каждой. Вся справочная информация, касающаяся границ и площади территории, назначения участка и прочих параметров, содержится в кадастровом паспорте объекта недвижимости.

Исходя из определения долевой собственности, из прилегающего к многоквартирному дому участка не может быть выделена определенная часть. К примеру, жители одного из подъездов решили присвоить себе одну из клумб и беседку по центру двора. Эти действия неправомерны, жильцы не могут ограничивать других собственников в действиях по отношению к общим владениям.

Санитарные требования

В России существует документ, согласно которому вводятся Санитарные правила и нормы, а в них сказано, что территория вокруг дома должна четко разделяться на зоны, а их назначение тоже оговорено.

Возле современного жилого многоквартирного здания должна быть автостоянка, площадка для времяпрепровождения детей, а также зеленая зона, равномерно распределенная по местности.

Для автомобилистов вводится запрет на помывку автомобилей, а также слив жидкостей технического назначения.

Ведь это не только вредит экологии, но может негативно отразиться на здоровье жильцов и домашних животных.

На придомовой территории ни в коем случае не должно быть магазинов, точек общепита и объектов производства.

То есть, в жилой зоне нельзя размещать объекты, которые могут нарушить комфорт жильцов шумом, запахами или привлекая большое количество людей, увеличивая проходимость.

Уборка территории обязательно должна проводиться ежедневно, в летнее время необходимо поливать растения.

Для зимы следует обеспечить уборку снега и ледяной корки во избежание травматизма и для повышения комфорта.

Заборы и «кирпичи»

Нередко приходится сталкиваться с тем, что территория вокруг МКД обнесена забором или проезды перекрыты шлагбаумом, а иногда и железобетонными блоками. Насколько законна такая забота о благоустройстве и спокойствии жильцов? В подавляющем большинстве случаев инициатива собственников противоречит требованиям закона. Любое изменение территории должно согласовываться с муниципальными органами власти и архитекторами. Установка препятствий на пути движения транспорта, не согласованная с ГИБДД всегда незаконная, а кроме ГИБДД претензии может предъявлять МЧС (пожарные), коммунальные службы (горгаз, канализация, водоснабжение, вывоз ТБО и пр.)

Прежде чем принять решение об установке забора, шлагбаума или блока, собственники должны согласовать свою инициативу со всеми заинтересованными службами. Иначе – грозит штраф.

Что такое придомовая территория и кому она принадлежит?

Казалось бы – что может быть проще? Двор, в который выходят подъезды домов, прилегающая территория с подъездными путями, скверы и парки между домами – и являются придомовой территорией. Именно она подлежит благоустройству и собственники домов вправе требовать от муниципальных властей её благоустройства. На самом деле не всё так просто.

До принятия закона о приватизации жилого фонда вся земля с возведенными на ней постройками и пространство между домами являлась государственной собственностью. После того, как была завершена принудительная приватизация, государство переложило бремя содержания придомовых территорий на  жильцов МКД.

Сложилась крайне двоякая ситуация: собственники недвижимости в МКД, особенно в домах застройки до начала XXI века оказались лишены права распоряжаться по своему усмотрению и каким-либо образом влиять на благоустройство прилегающей территории, поскольку земля  не принадлежит им. Придомовая территория подавляющего большинства домов ограничена «красной линией» — проходящей по границе отмостки вокруг дома. Всё, что расположено за ее пределами – является муниципальной собственностью.

Чтобы оформить двор, клумбы, детскую или спортивную площадку – необходимо пройти чрезвычайно сложную, длительную и дорогостоящую процедуру межевания.

Для этого необходимо:

• провести собрание собственников МКД;
• собрать большинство голосов собственников (50+1%);
• подать решение на утверждение муниципального органа власти;
• заказать план межевания;
• оплатить стоимость работ землеустроителей;
• нести бремя оплаты работ по поддержанию двора в соответствующем санитарном состоянии;
• оплачивать энергоресурсы (водоснабжение и электроэнергию) затрачиваемые на полив и освещение.

Столкнувшись с такими сложностями, собственники МКД отказывается от выделения в собственность территорий, выходящих за «красную черту». Результат – бесхозные дворы, убогое благоустройство и озеленение, стихийные парковки, застройка строениями, мешающими жизнедеятельности и приносящими неудобство жильцам МКД.

Обслуживание придомовой территории

Чтобы понять, какая территория будет считаться придомовой для каждого конкретного дома, необходимо, чтобы соответствующий земельный участок был оформлен соответствующим образом. Процедурой оформления придомовой территории обязаны заниматься местные органы власти (местная администрация), однако, инициировать данную процедуру должны сами жильцы дома – с соответствующим заявлением в местную администрацию должен обратиться либо уполномоченный представитель ТСЖ, либо иное лицо, уполномоченное общим собранием дома.

На основании поданного заявления, органы власти должны провести необходимые мероприятия по формированию земельного участка и постановке его на кадастровый учет. На основании п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, п. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ границы и размеры земельного участка, в границах застроенных территорий, устанавливаются с учётом фактического землепользования, красных линий, смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий. Передача земельного участка в общую долевую собственность жильцам многоквартирного дома осуществляется бесплатно. Принадлежащая многоквартирному дому придомовая территория должна быть подробно описана в техническом паспорте дома.

Хотелось бы отметить следующий законодательный нюанс. Придомовая территория принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Что входит в понятие придомовой территории уже указывалось выше. Однако, зачастую, дома расположены относительно находящиеся рядом дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов таким образом (в частности, настолько близко), что все эти дороги, проезды и тротуары как бы автоматически попадают в разряд “придомовой территории”.

Хотя с юридической точки зрения это неверно – данная территория является местами общего пользования, и она не может находиться в общей долевой собственности жильцов дома, как придомовая территория. Однако, из-за такой близости данных объектов к жилым многоквартирным домам, содержание (в частности, уборка), тротуаров, дорог, проездов автоматически возлагается на жильцов домов, как если бы это была их придомовая территория

В связи с этим, очень важно знать, какая конкретно территория закреплена за каждым отдельным домом в качестве придомовой, чтобы при необходимости отстаивать свои права по её благоустройству

Комплекс работ по благоустройству придомовой территории

Перечень работ по благоустройству предусматривается в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, установленных в Постановлении Госкомитета РФ по строительству и ЖКХ № 170:

• вывоз и уборка на территории снега, мусора, отвод талых вод;
• уборка подземных паркингов (при наличии) и мест общего пользования;
• установка мусорных контейнеров для отходов бытового и пищевого назначения;
• озеленение территории, включая посадку цветов, декоративных растений, газонов и уход за ними, уборку листвы, скошенной травы и т. д.;
• возведение, монтаж и ремонт детских, спортивных площадок, а также мест для отдыха граждан; покраска, облицовка, очистка скамеек, ограждений и т. д.;
• обеспечение необходимого уровня безопасности жильцов (например, посыпание песком тротуаров в период гололедицы, удаление сосулек).

Обозначенный перечень не является исчерпывающим, так как мероприятия по благоустройству придомовой территории планируются и утверждаются собственниками квартир на общем собрании.

Уборка

Правилами и нормами эксплуатации жилого фонда устанавливается, что площадки и проезды между многоквартирными домами убираются управляющими компаниями.

Дороги внутри кварталов убирают специализированные организации. По очередности первостепенной является уборка тротуаров и пешеходных дорожек, а затем дорог.

Озеленение

Озеленение прилегающей территории позволит придать ей гармоничный и более ухоженный вид. При этом данные расходы целиком оплачиваются собственниками.

Поэтому, зачастую озеленением придомовой территории занимаются сами жители на добровольных началах. Исключением является санитарная очистка территории и спиливание аварийных деревьев, которые осуществляется за счет муниципальных властей.

Ограждение

В своем большинстве вопрос необходимости ограждения прилегающей к дому территории является очень болезненным в отношении принятия решения.

Многие собственники хотят ограничить свободный доступ на территорию своего двора.

• запрещено закрывать доступ к работе компании, обслуживающей инженерные коммуникации;
• должен быть обеспечен свободный проезд для пожарной и скорой помощи, беспрепятственный проход и проезд жителям соседних домов;
• выезд и въезд должны регулироваться и быть доступными в любое время суток.

Если загородить территорию без получения каких-либо разрешений или с допущением нарушений, то скорее всего по решению соответствующих органов такое ограждение может быть снесено в силу своей незаконности.

Как оплатить госпошлину на регистрацию права собственности на квартиру вы узнаете в нашей статье!

Хотите снять квартиру через агентство  и не хотите совершить ошибки? Принять решение вам поможет наша статья.

Пошаговая инструкция съема комнаты в общежитии на правах социального найма представлена в нашем материале.

Парковка

Решением собрания жильцов можно установить ограничение на парковку чужих автомобилей на своей придомовой территории.

Такое ограничение не касается транспорта аварийных и экстренных служб. При организации парковки на земельном участке около дома необходимо четко соблюдать нормы в отношении защитных и санитарных — расстояние от места парковки автомобилей до фасадов и стен домов должно быть больше 10 м (для небольшой парковки до 10-ти машино-мест). Если же паркинг планируется значительно больше, то и требования к нему будут намного серьезнее.

Решение всех обозначенных и иных вопросов принимается большинством голосов на общем собрании владельцев жилых помещений, в противном случае принятое решение может быть признано незаконным и оспорено.

Управление придомовой территорией дома жильцы могут доверить ТСЖ, управляющей компании или же заниматься им самостоятельно (в лице домового комитета).

Вопросы благоустройства придомовой территории многоквартирных домов решаются собственниками квартир самостоятельно. Поэтому в их интересах обеспечение эффективного управления всеми процессами, связанными с облагораживанием земельного участка, содержанием и ремонтов всех расположенных на нем объектов, а также грамотное распределение финансовых средств и жесткий контроль над их расходованием.

Как организовать парковку

Обычно на ПТ новых домов уже существует вся инфраструктура для стоянки автомобилей. Однако этого часто бывает недостаточно. По этой причине общее собрание жильцов может разработать дополнительные меры по организации специальных площадок, предназначенных для парковки.

Мнение эксперта
Тарасов Дмитрий Тимофеевич
Юрист-консульт с 7-летним опытом. Специализируется в области гражданского права. Член ассоциации юристов.

Следует различать понятия парковки и автостоянки. Первый вариант предполагает кратковременное размещение автомобиля на неохраняемом участке.

При этом сохранность имущества должен обеспечивать сам его владелец. Второй вариант предполагает формирование изолированного участка, где автомобили находятся под присмотром специального персонала.

В этом случае ответственность за сохранность имущества несёт учреждение, обслуживающее стоянку. Как правило, во дворах автостоянки не устраивают, потому что в этому случае невозможно обеспечить выполнение санитарных норм, предъявляемых в подобного рода объектам.

Нарушения правил парковки в придомовых территориях чаще всего проявляется в том, что автомобилисты размещают свои машины на газонах, тротуарах или вблизи окон квартир. За подобные нарушения владельцы транспорта подвергаются наказанию в виде штрафа, величина которого определяется на региональном уровне.

В этом случае за помощью, конечно, нужно обращаться в службу ГБДД.

Многие относятся к придомовой территории как к абстракции, которая не имеет никакого отношения к жизни владельцев конкретных квартир. Такое ощущение сохраняется до тех пор, пока двор многоэтажки радует глаз, а действия людей в нём не создают проблем жителям дома.

О том, что это их собственность, люди вспоминают в том случае, когда жизнь в квартирах осложняется из-за плохого состояния дворов. В этот момент и потребуются знания юридических тонкостей управления общим имуществом.

Надеемся, что материалы, размещённые на нашем сайте, будут полезны не только для выхода из экстремальных ситуаций, но и для создания более комфортных условий.

Правовое регулирование отношений, касающихся благоустройства территорий

Как это не покажется странным, но инициатива высадить цветы или обустроить зеленую лужайку вдоль отмостки дома, которые пытаются реализовать некоторые жильцы МКД, имеет под собой четкую правовую регламентацию Основным законом, регулирующим благоустройство в жилом секторе, является Закон № 131-ФЗ, принятый в 2003 году. Носит он длинное и скучное название: «Об общих принципах самоуправления в Российской Федерации».

На момент принятия закон не предусмотрел многих нюансов взаимоотношений собственников на прилегающие территории и степень их участия в деле благоустройства. Поэтому, в 2020 году в него были внесены существенные дополнения и изменения (закон № 463-ФЗ) которым действующий ФЗ-131 был дополнении ст. 45.1, установившей правила благоустройства и определившей права населения в данной сфере.

В развитие указанного закона в 2011 году издан Приказ Минрегионразвития № 613, которым утверждены «методические рекомендации».

Ряд пунктов указанной статьи: 13, 14,15,16 посвящены участию в деле благоустройства собственников МКД, каковыми могут являться как владельцы жилых помещений, так и коммерческие структуры владеющие офисами, магазинами, предприятиями и организациями, располагающимися, как правило, на нижних этажах жилых домов. Они, наряду с жильцами, в полном объеме наделены правом голоса при принятии решения о благоустройстве территорий. Иногда их голос является решающим. Это обусловлено тем, что голосование на общем собрании собственников, определяющих принципы благоустройства территории, ее зонирования и целевого назначения, а так же вопросы финансирования тех или иных инициатив производится пропорционально количеству квадратных метров недвижимости, находящихся в собственности. Чем больше владение – тем большим числом голосов обладает собственник.

Не редка ситуация, при которой вместо газонов, зеленых насаждений, игровых площадок для детей и зон отдыха для пожилых людей придомовая территория закатывается в асфальт, разбивается на бесчисленное количество стоянок для автомобилей, обслуживающих деятельность коммерческой структуры, огораживается оградами и шлагбаумами, препятствующими парковке автотранспорта других жильцов дома.

К счастью, не все так плохо в действующем законодательстве о прилегающих территориях. Существуют нормы и правила (СНиП III 10-75) которыми определены требования к правилам организации и планировки придомовых территорий. Однако, они в основном соблюдаются при планировке и благоустройстве прилегающих территорий вокруг вновь возводимых домов. Когда планировку и благоустройство производит застройщик до ввода дома в эксплуатацию и старта продаж квадратных метров недвижимости.

В МКД старой застройки прилегающие территории являются бесконечным камнем раздора, споров и судебных тяжб, которые выигрываются сторонами с переменным успехом.