Общие и особые документы для участия в тендере на строительство

Что такое тендеры и как их находить: Видео

Сведения об объекте

Эта группа данных напрямую зависит от вида тендера.

• Если его предметом является стандартизированный товар – указывают ГОСТ; нестандартизованный – детальные характеристики.
• Когда конкурс касается закупки работ, оговаривают:

1. условия и место их выполнения;
2. количественные параметры;
3. объем уже проведенных и еще предстоящих мероприятий (например, для объектов незавершенного строительства);
4. сроки (как вариант – с разбивкой на этапы);
5. порядок произведения заказчиком контроля над действиями исполнителя.

Труднее всего определить требования к услугам. В отличие от работ, где заказчика интересует конечный осязаемый результат, в этом случае ему нужен процесс, гораздо хуже поддающийся оценке. Какие бы услуги не были предметом договора – консалтинг, рекрутинг, юридическое сопровождение, физическая охрана, сервисное обслуживание – в ТД должны быть оговорены их:

1. суть;
2. объем;
3. срок предоставления;
4. оплата расходных материалов и сопутствующих действий.

Техническая часть

Документация для участия в тендере вмещает этот раздел по необходимости. Содержание его положений можно рассмотреть на примере тендера на подрядные работы по возведению сооружений «под ключ»:

• пояснительная записка – обоснование грядущего строительства;
• генплан и опорные ситуативные планы, схемы существующих и запланированных инженерных сетей;
• укрупненные показатели объекта, детализированные по видам работ, зданиям, площадям и объемам;
• нормы организации строительства;
• сроки возведения недвижимости;
• особые технические условия, если таковые имеются;
• данные о госстандартах или ограничениях, которые нужно соблюсти.

Техническая часть ТД является неотъемлемой составляющей сложных заданий на исполнение работ или оказание услуг. К ее разработке часто привлекают сторонних специалистов. Этот раздел может также содержать экономические показатели и расчеты, хотя обычно их выделяют в отдельный пункт «Коммерческое обоснование».

Инструкция участникам

Конкурсный комитет, исходя из особенностей предмета торгов, определяет параметры :

• его документальный состав;
• смысловое наполнение;
• форму подачи.

Необходимая документация для участия в тендере сводится к следующему:

• заявка на предложенных условиях либо с альтернативной офертой, если формирование таковой предусмотрено ТД;
• гарантийное обязательство банка;
• оферта, которая по форме и содержанию отвечает требованиям заказчика;
• информация об аналогичных контрактах на поставку, работы или услуги, реализованные претендентом за последние несколько лет.

Сведения об участнике как составляющая ТД

Сведения о фирме:

1. полное наименование, реквизиты и банковский р/с;
2. копии учредительной и регистрационной документации;
3. структура организации и наличие филиалов;
4. присвоенные ОКВЭД и профильные виды деятельности;
5. сертификаты, лицензии, разрешительные документы СРО.

Информация, призванная составить у заказчика представление о способности претендента осилить предложенный контракт:

1. письменная информация о стаже (для ИП, фрилансера) и опыте в определенной сфере;
2. сведения относительно состава и квалификации персонала претендента (не требуются для товарных аукционов);
3. перечень транспорта, оборудования, расходных материалов;
4. годовой объем поставок, услуг или работ, аналогичных предмету конкурса, за последние несколько лет;
5. демонстрационные материалы о ранее выполненных заказах, по характеру и объему сопоставимых с объектом конкурса (проспекты, брошюры, фото, заметки в СМИ, реклама, отзывы клиентов и т.п.).

Данные о финансовом положении. Обычно это баланс и расчет прибыли. Иногда документация для тендера предполагает обязательную подачу справки обслуживающего банка о платежеспособности претендента. Также могут быть затребованы подтверждения отсутствия:

1. задолженностей по налогам и сборам;
2. инициированных процедур банкротства или приостановления деятельности;
3. нереализованных судоисполнителями взыскательных документов;
4. судебных процессов определенного вида.

Если заявка на конкурс подана консорциумом или другим коммерческим объединением без статуса юридического лица, также прилагается договор о сотрудничестве. Кроме того, организатор может затребовать от участников обязательство о принятии на себя солидарной ответственности. Это означает, что каждый из них отвечает за действия партнера.

Как составить заявку

Перед началом торгов организатор должен распространить всю необходимую информацию, касающуюся проведения данного мероприятия.

Такие инструкции содержат в себе полный перечень рекомендаций по поводу составления и подачи тендерных предложений, квалификационных признаков и критериев оценки каждого претендента на победу. К инструкциям прилагаются документы, содержащие информацию о сроках закупки, цене, видах продукции, работ и услуг.

Перед тем как составить заявку на тендер, участникам желательно изучить перечень критериев, по которым будет оцениваться каждое поступившее предложение.

Основные условия

Чтобы запрос соискателя был принят, необходимо соблюдать следующие условия:

• приложить пакет необходимых документов. Их перечень можно найти в технической документации. С 01.01.2014 этот список дополнился копиями документов, подтверждающих соответствие товаров, услуг и работ претендентов законодательству РФ;
• обеспечение (банковская гарантия или залог) должно подаваться одновременно с документами;
• в тендерной инструкции содержится информация об адресе, на который посылаются документы;
• подать заявку можно как в письменном, так и в электронном виде. В случае письменной подачи заявление отправляется «Почтой России», а на конверте обязательно должно быть указано название лота. В некоторых случаях организации требуют заявление в нескольких экземплярах;
• отзывать заявку или менять ее содержание можно лишь до окончания срока подачи. Если данное условие нарушается, то заявитель может быть оштрафован либо снят с тендера.

Исполнитель должен также обратить внимание на то, в какой валюте рассчитано тендерное предложение и на каком языке представлено. Перед подачей заявки следует узнать, нужно ли дополнительное тендерное обеспечение, если нужно – то каков его размер

Если участие в торгах предусматривало, помимо подачи заявления, еще и гарантийное обеспечение, а соискатель по каким-либо причинам упустил этот момент, то такая заявка отклоняется.

Ограничение конкуренции по 44-ФЗ

Обстоятельства дела: Заказчик включил в документацию об аукционе конкретные требования к показателям товара — судовые агрегаты. Участник счел, что установление таких требований приводит к ограничению количества участников закупки. Антимонопольный орган признал действия заказчика правомерными.

Вывод и обоснование суда: Действия заказчика правомерны. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические, качественные и при необходимости эксплуатационные характеристики объекта закупки.

В аукционной документации приведены такие характеристики и установлено условие о возможности поставки эквивалентного товара. Заказчик представил письма производителя о том, что эксклюзивных соглашений на продажу товара заключено не было. Продажа данных агрегатов производится многими компаниями без каких-либо ограничений.

Участник не представил доказательств того, что у него отсутствовала возможность произвести или приобрести товар, соответствующий названным характеристикам.

Решение антимонопольного органа оставлено в силе.

Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе
Подробнее о курсах

Обстоятельства дела: Заказчик установил в документации избыточные, по мнению участника, характеристики к закупаемому товару — самоспасатель). Антимонопольный орган признал действия заказчика ограничивающими круг участников закупки.

Вывод и обоснование суда: действия заказчика правомерны.

Требования заказчика к закупаемому товару соответствуют нормам законодательства, в частности положениям ст. 33 Закона № 44-ФЗ.

Все конкретные требования заказчика обусловлены его потребностями.

Решение антимонопольного органа признано недействительным.

Обстоятельства дела: Заказчик в аукционной документации установил конкретные требования к потребительским свойствам белковой смеси. По мнению участника, действия заказчика ограничивают конкуренцию, поскольку требуемые значения показателей являются нестандартными и относятся только к одному виду продукции. Антимонопольный орган счел действия заказчика неправомерными, так как он не обосновал использование иных показателей по сравнению с предусмотренными в ГОСТе.

Вывод и обоснование суда: Действия заказчика правомерны. Заказчик вправе установить значения показателей товара не в широких диапазонах, предусмотренных ГОСТом, а исходя из специфики осуществляемого вида деятельности и утвержденных расчетов в отношении взаимозаменяемых по своему химическому составу продуктов. Значения показателей являются стандартными, поскольку находятся в пределах, установленных в ГОСТе. Следовательно, их обоснование в документации об аукционе не требуется. Кроме того, реализацией товара с указанными характеристиками занимаются несколько организаций.

Решение антимонопольного органа признано недействительным.

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.08.2015 по делу № А40-91120/2015

Обстоятельства дела: В аукционной документации установлено требование о том, что необходимо поставить товар конкретной модели или его эквивалент. По мнению участника, такое условие влечет ограничение количества участников закупки, поскольку эквивалент для требуемого товара отсутствует. Антимонопольный орган признал действия заказчика правомерными.

Вывод и обоснование суда: Действия заказчика правомерны. Решение антимонопольного органа оставлено в силе.

Требованиям заказчика соответствует продукция нескольких производителей, что подтверждается их письмами в адрес заказчика. Тот факт, что данные организации не подали заявки на участие в аукционе, не указывает на неправомерность действий заказчика.

Смотрите комментарий Юлии Межниковой, адвоката с практикой в госзакупках:

Рассмотрев эти решения можно сформулировать важный вывод:

• требования к объекту закупки, приведенные в документации о торгах, должны быть обоснованы объективными потребностями заказчика;
• важный показатель отсутствия ограничения конкуренции — ссылка на информацию от различных производителей, заявки, поданные несколькими участниками;
• выявление аналогичности (эквивалентности) товара нескольких производителей товара, являющемуся предметом контракта, свидетельствует о том, что закупка оформлена правильно;
• наличие запросов от участников размещения заказов о разъяснении положений документации о торгах — важный фактор, используемый при рассмотрении дела, и действующий в пользу заказчика.

Какие документы нужны для участия в тендерах

Состав документов и информации, содержащихся в заявке участника, зависит от закона, в рамках которого проводится закупка, от самой закупочной процедуры и от требований, которые были установлены Заказчиком.

От юридических лиц чаще всего требуются следующие документы:

• Учредительные документы (как правило, это Устав);
• Выписка из ЕГРЮЛ;
• Декларация соответствия единым и дополнительным требованиям;
• Лицензия или допуск СРО (если деятельность подлежит обязательному лицензированию или допуску к работам);
• Справка из ФНС об отсутствии задолженностей;
• Документы, подтверждающие полномочия руководителя;
• Решение об одобрении или о совершении крупной сделки;
• Декларация отношения к СМП или СОНКО;
• Анкета;
• и др.

От ИП чаще всего требуются следующие документы:

• Выписка из ЕГРИП;
• Копия паспорта;
• Декларация соответствия единым и дополнительным требованиям;
• Справка из ФНС об отсутствии задолженностей;
• Декларация отношения к СМП или СОНКО;
• Анкета;
• и др.

Помимо перечисленных выше документов участники заполняют формы документов, предусмотренные Заказчиками. Это могут быть различные  справки, гарантийные письма, декларации, анкеты, сведения о сотрудниках и ранее выполненных контрактах, а также сведения о характеристиках поставляемых товаров (Форма 2).

Подготовка и заполнение документов это крайне важный и ответственный этап, так как спешка или банальная невнимательность могут стать причиной отклонения вашей заявки.

Как организовать коллективное участие в закупках по 223-ФЗ

В какой форме должны быть объединены лица для того, чтобы принять участие в закупке законодательно, не определенно. Обычно они участвуют в закупках в двух вариантах:

1. Участники коллектива подают единую заявку на  участие в торгах, которая подписывается каждым членом. При признании данного коллективного участника победителем торгов и при заключении договора заказчик подписывает договор с каждым участником коллектива.
2. Заявка передается в рамках договора простого товарищества, подписание которого регламентируется Гражданским кодексом (гл. 55 ст. 1041-1054). Такой вариант предполагает, что участники коллектива сами согласуют между собой все правовые нюансы взаимоотношений. Данный вариант является предпочтительной формой организации коллективного участия, так как позволяет формализовать всю закупочную процедуру.

В первом случае участникам следует составить отдельный проект договора или приложение к договору, в котором в отношении каждого участника будут определены: распределение зон ответственности, объемов работ, сроков выполнения работ, ответственности участников, способы расчетов за выполненные работы и пр.

В закупочной документации при таком варианте участия коллектива заказчику следует прописать, кто из участников попадет в реестр недобросовестных поставщиков при отказе от подписания договора после победы в закупке: один из участников коллектива либо все участники.

Если участники закупки выбрали вариант, основанный на коллективном участии в рамках простого товарищества, то им следует определиться с правами и обязанностями каждого участника при принятии участия в закупочных мероприятиях при исполнении условий контракта; распределить объемы товаров и услуг, которые будут поставлены каждым участником и назначить сроки поставок; определиться с участником коллектива, который будет представлять интересы участников коллектива, входящего в состав объединения и осуществлять все операции по исполнению договора, включая взаиморасчеты;  определиться с ответственностью каждого участника по обязательствам, которые связаны с участием в процедуре, и солидарной ответственностью за полное исполнение договорных условий.

Что считаем важным в документации

Получение банковского кредита в закупках по 223-ФЗ имеет ряд особенностей

Поэтому разработка информационного сообщения и документации требует особого внимание. В извещении о закупке в числе различных сведений, предусмотренных законодательством (ч

8, 9 ст. 4 закона № 223-ФЗ), нужно прописать требуемый объем кредита (это будет соответствовать позиции «предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг») и максимальный размер платы за пользование кредитом (размер процентов), в том числе в абсолютном значении (это будет соответствовать позиции «сведения о НМЦД»). Рассмотрим, как это можно сделать с учетом того, что «приобретается» банковский кредит.