Россия готовится к принятию закона о криптовалютах

СК на страже рубля

Однако в том же 2014 году Минфин России озвучил планы введения уголовного наказания за оборот биткоина, в том числе за его продажу обычными гражданами. При этом в УК могли ввести статью «Оборот денежного суррогата». Иными словам, попытка поменять биткоин на деньги уже считалась бы преступлением, грозящая судимостью и большим штрафом.

Для этого предполагалось расширить понятие так называемых «денежных суррогатов», запрещенных в стране. В своем законопроекте Минфин так разошелся, что под понятие суррогатов могли попасть даже бонусные талоны торговых сетей. Поэтому Минэкономразвития дало сначала негативный отклик на документ, потом поддержало его исправленную версию, но в итоге его даже не внесли в Госдуму. Тем не менее, слухи вокруг законопроекта привели к ожидаемому психологическому эффекту. Так, опрошенный News. ru коммерсант, ранее активно вкладывавший в биткоин, был уверен, что в уголовном кодексе уже существует статья за использование криптовалют, до тех пор, пока ему не было предложено найти ее с помощью гугла.

Надзорные и контролирующие органы также трактовали эти тенденции по-своему. В январе 2015 года Роскомнадзор через суд заблокировал семь интернет-сайтов, через которые проводились операции с биткоином. Вскоре блокировка была отменена второй инстанцией. В том же году Роскомнадзор внес в список запрещенных сайтов портал «Цукерберг позвонит» за статью, рассказывающую о возможностях применения биткоинов. В последующие годы блокировки профильных сайтов продолжались достаточно стабильно.

Кирилл Зыков/АГН

Летом 2015 года стало казаться, что Банк России передумал и рассматривает возможность признать биткоин допустимым расчетным средством. Зампред ЦБ Георгий Лунтовский заявил, что «нельзя отвергать этот инструмент, возможно, за ним будущее». А его коллега Ольга Скоробогатова сообщила, что создана рабочая группа по изучению технологии криптовалют и блокчейн.

Как раз тогда в защиту виртуальных денег высказался глава Сбербанка Герман Греф, который признал, что сам владеет биткоинами и уверен, что запрещать их нельзя. Он высказал мнение, что криптовалютная система вполне может быть контролируема, при этом дает рыночным механизмам новый потенциал. Но уже через год о желании ввести уголовную ответственность за биткоины и иже с ними, заявил в интервью «Российской газете» глава Следственного комитета Александр Бастрыкин.

«Анонимность платежей мотивирует к использованию виртуальной валюты для совершения преступлений, в том числе таких, как торговля наркотиками, оружием, финансирование терроризма, уклонение от уплаты налогов», — сказал Бастрыкин.

Председатель СК не стал скрывать, что видит в криптовалюте и другую опасность. По его словам, денежные суррогаты более конкурентоспособны по сравнению с легальными деньгами, что влечет их стремительное распространение. Якобы на тот момент их оборот в России достигал одного процента от ВВП. Как заявил Бастрыкин, если эта доля вырастет еще немного, рубль начнет обесцениваться и вытесняться с валютного рынка, а государство потеряет денежную монополию.

Реакция рынка

Кроме того, представители рынка указали на плохую проработанность закона. Так, партнёр стартапа Taxology Михаил Успенский заметил, что криптовалюту можно передать по наследству, но при этом нельзя подарить близкому родственнику или получить в результате раздела имущества с бывшим супругом.

Вопросы вызвал и пункт о запрете майнинга существующих криптовалют в России. Эксперты предположили, что все предприниматели, чей бизнес так или иначе связан с криптовалютами, начнут немедленно выводить его в другие страны и юрисдикции. Сейчас на российские проекты приходится не менее 10% мирового оборота рынка криптовалют, который оценивается в $15 млрд в сутки. Только исключение майнинга будет стоить экономике страны более $2 млрд в год.

Более того, спорным является и пункт, в котором прописывается запрет на распространение любой информации об организации выпуска и обращения цифровой валюты. По мнению экспертов, под это правило может попасть не только вся деятельность ориентированных на криптовалютное сообщество СМИ, но и любой пост в соцсетях с упоминанием биткоина, блокчейна или информацию о профильном рынке в России или за рубежом. Участники рынка предложили уточнить формулировку и прописать запрет только в отношении рекламы, иначе под запретом в России окажется вся информация о криптовалютах.

Новые обещания

16 июня 2020 года в СМИ появилась информация о том, что законопроект «О цифровых финансовых активах» готов к принятию. Об этом, в ходе интервью, заявил Анатолий Аксаков. По словам депутата, в новой редакции авторы пришли к консенсусу, который объединил интересы государства и предпринимателей.

Несмотря на продолжительную работу, Анатолий Аксаков уточнил, что очередная версия законопроекта по-прежнему «сырая». По его словам, в законопроекте представлены разные точки зрения, которые нужно обсуждать в ходе дискуссий.

По данным СМИ, правительство РФ поддержало скорейшее принятие законопроекта. Ранее с просьбой о ускорении разработки законодательной базы для криптовалют на территории страны к Владимиру Путину обратились Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) и Владимир Потанин.

Ранее топ-менеджер OKEx Ксения Ошурко рассказала в интервью BeInCrypto, почему повышенное внимание к законному регулированию криптовалют – это хороший знак

История борьбы с биткоинами в России

Сомнения в том, законны биткоины в РФ или нет, зародились не на пустом месте. Этому способствует продолжающаяся история борьбы чиновников с виртуальными деньгами. Итак, по порядку…

2014 год

Первые упоминания о запрете на биткоин были сделаны чиновниками Центробанка и Генеральной прокуратуры именно в этом году. Тогда они носили скорее рекомендательный характер. Они не советовали пользоваться криптовалютой и говорили о готовящихся законопроектах в России, запрещающих хождение криптовалют. Подчеркивался факт, что биткоин является суррогатом, пользоваться которым небезопасно. Однако пока закон о запрете биткоин не создан, пользователи могут работать с ним на свой страх и риск.

В конце 2014 года Министерство экономического развития заблокировало законопроект Минфина РФ, указав на то, что в предложенном виде его принимать нельзя.

2015 год

Атака на криптовалюты была начата с другой стороны. Их никто не пытался запретить в качестве платежного средства. Вместо этого провинциальные суды начали принимать решения о блокировке сайтов, специализирующихся на майнинге и операциях с биткоинами.

2016 год

Год начался с новых попыток чиновников запретить биткоины. Начальник СК РФ Быстрыкин предложил применять к пользователем, использующим криптовалюту, самые жесткие меры, вплоть до лишения свободы. Это подкреплялось заявлениями о том, что блокчейн не может быть легализована потом что является превосходным инструментом для мошенничества и спекуляций. То есть, запрет использования денежных единиц традиционно пытались объяснить заботой о благе россиян.

К лету Минфин отказался поддерживать закон, так как запрет криптовалют сделал бы невозможной использование в РФ технологии блокчейн. Последняя же была признана необходимым инструментом, на который нельзя закрывать глаза на современном этапе.

К концу года было начато рассмотрение проекта закона о рынке криптовалют. В нем освобождались от ответственности операторы, работающие по технологии blockchain. Вебмани создала кошелек для работы с биткоинами и пользователи смогли условно легально проводить операции с ними. В итоге запрет криптовалюты в РФ не состоялся.

2017-2018 год

Последние новости о законности биткоин в России в текущем году мало отличаются от прошедших лет. В марте Минфин внес поправки по поводу введения штрафов и лишения свободы сроком до 6 лет за операции с биткоинами, которые должны приравниваться к отмыванию доходов. Закон принят не был.

В октябре борьба продолжилась. Президент дал распоряжение Центробанку и Правительству разработать и внедрить механизмы, регулирующие движение криптовалют, майнинг и ICO. Поручение должно быть выполнено к 1 июля 2018 года.

Чиновники должны разработать официальные организационные и регулирующие требования к майнингу, и систему налогообложения полученных криптомонет. Также будет разработана система государственного регулирования «публичного привлечения средств в виде токенов» (ICO). Указано, что она будет аналогична действующей схеме регулирования первичного размещения ценных бумаг.

Можно сказать, что Россия сегодня говорит «да» цифровым технологиям. Однако окончательные выводы можно будет сделать лишь после того, как закон увидит свет.

Дело в том, что внимание Президента и Правительства к биткоинам говорит о том, что государство решило взять технологию под свой контроль. Одновременно госаппарат прикладывает усилия по регулированию интернета

Как это отразится на безопасности и востребованности криптовалюты — покажет время.

Заплатите налоги

В представленных на рассмотрение законопроектах разделены понятия цифровой валюты и цифровых финансовых активов (ЦФА). Под первое определение попадает практически любая криптовалюта, объяснил преподаватель Moscow Digital School Дмитрий Кириллов. Легально ее можно будет получить только по наследству, а также в рамках процедур банкротства или взыскания.

Законопроект признает цифровую валюту имуществом, и его будет нужно декларировать в налоговой. Это значит, что придется раскрывать и информацию об источниках ее приобретения. Право на судебную защиту также возникнет только после подачи декларации. Как быть с криптой, которая была получена или намайнена до введения ограничений, неясно, отметили юристы. Соответствующих разъяснений в документах нет.

блокчейн

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Константин Кокошкин

— Если законы будут приняты в существующей редакции, оборот любой криптовалюты в России фактически будет прекращен, как имущество она утратит ценность, поскольку ее нельзя будет продать. Кроме того, согласно законопроекту, майнинг или обмен 3,5 биткоинов влечет уголовную ответственность, — подчеркнул Дмитрий Кириллов.

Торговать криптой на иностранных биржах законопроект напрямую не запрещает. У российских компаний и физлиц сохраняется возможность приобретать виртуальные валюты на зарубежных площадках. Если они не станут использовать отечественную инфраструктуру, то не будут нарушены и предлагаемые нормы законодательства, сказала руководитель Российского центра компетенций и анализа стандартов ОЭСР РАНХиГС при президенте РФ Антонина Левашенко.

Цифровые финансовые активы (в отличие от валют) представляют собой права, выпущенные в информационной системе, подчиняющейся российскому праву и контролируемой Банком России. Граждане могут владеть ЦФА и совершать с ними сделки без ограничений, но регулятор оставляет за собой право сделать некоторые из таких активов доступными только квалифицированным инвесторам.

Можно ли платить биткоинами зарплату, дарить, одалживать, оставлять наследство, делить биткоин при разводе?

Исходя из буквы закона и мнения авторитетных лиц, RusCoins пробует юридически обозначить положение биткоина в РФ, что можно делать с BTC, а что нельзя.

Можно ли платить биткоинами зарплату?

Да, можно. Единственная проблема — неустойчивость курса. По этой причине многие считают, что с таким же успехом работнику можно выдавать зарплату лотерейными билетами. Как перестраховаться в этой ситуации? Предусмотреть валютную оговорку. В законопроекте о цифровых финансовых активах предусматривается использование криптовалюты в качестве валютной оговорки.

Можно ли дарить биткоин?

Да, можно. Но имейте в виду, что сделки с криптовалютой пока никак не заверяются и не охраняются законом. Иными словами, если вы подарили дочке 20 BTC, отменить дарение и оспорить дарственную сделку будет очень сложно. Прецедентов пока нет, юристов-специалистов в данной области тоже пока нет.

Можно ли одалживать биткоин?

Да, можно. Обязательно оформите расписку. Она пишется в простой письменной форме. По центру слово «РАСПИСКА», ниже слева место заключения, справа дата. Содержание такое: «Я, Гражданин А (реквизиты документа, удостоверяющего личность), получил bitcoin в сумме 10 монет от гражданина Б (реквизиты документа, удостоверяющего личность). Сумму займа обязуюсь вернуть до ___ числа с уплатой (без уплаты) %». Далее указываете другие условия, если необходимы. Ниже проставляете даты, подпись с расшифровкой заемщика и займодавца. Оптимально, если при заключении договора будут присутствовать еще два свидетеля, которые тоже проставят свои подписи под текстом расписки. На всякий случай оцените ваши BTC и пропишите их стоимость в расписке. Такой документ будет иметь юридическую силу, с ним можно рассчитывать на защиту в суде.

Можно ли оставлять в наследство биткоин?

Да, можно. Но только в том случае, если наследство составляется по завещанию. Если наследство наступает по закону, то bitcoin не будет включен в состав наследства, так как он не является объектом гражданского права.

Можно ли делить биткоин при разводе?

Нет. Все потому, что биткоин по закону не является имуществом. Юридически, bitcoin пока просто воздух. Но в законопроектах предусматривается, что крипта будет приравнена к имуществу, а, значит, будет входить в состав наследства, наследуемую массу должника, совместно нажитое имущество при расторжении брака.

В каких странах разрешена криптовалюта?

Евросоюз одобряет криптовалюту. При этом Европейский суд рекомендует освободить от НДС операции по обмену биткоина на фиатную валюту.

В Германии крипту рассматривают как частные деньги, с помощью которых осуществляются безналичные операции в международных внешнеэкономических сделках.

В Хорватии криптовалюта также находится в законе, но не рассматривается как электронные деньги и законное средство платежа. Иными словами, если продавца и покупателя устраивает оплата в биткоине, сделка совершится. Но если покупатель предъявляет к оплате BTC, продавец имеет право отказать.

В Японии биткоин — законное платежное средство. Более того, власть Японии очень плотно взялась за правовое регулирование крипты после краха биржи Mt.Gox, чья база находилась в Токио.

В Болгарии сделки с BTC декларируются и подлежат налогообложению по ставке в 10%.

Дальше всех пошли США. В 2014 года вышло руководство по налогообложению операций с виртуальными валютами. Основные положения таковы:

• bitcoin рассматривается как инвестиционный инструмент, а не как валюта;
• получая прибыль в BTC, налогоплательщик обязуется уплатить с нее налог, который рассчитывается в долларах по курсу BTC на день осуществления транзакции; — налоговая база рассчитывается с учетом расходов;
• майнинг облагается налогами.

Прогнозы на будущее

Законы, касающиеся статуса Биткоинов в России, появились не так давно. Раньше о них только говорили, а конкретных документов не было. Потому сказать о том, легально или нет заниматься Биткоинами, было сложно. Но ещё сложнее сделать точные прогнозы того, что ждёт отрасль криптовалют в будущем. Уж слишком противоречивые прогнозы.

Он придаст ей официальный статус и наложит ограничения. Свободное распространение монет будет закончено. Но как именно их будут контролировать, пока под знаком вопроса. Предположения есть разные, но сомнительно, что работу с Биткоинами в России полностью запретят. Это уже невозможно.

Хотя контроль над майнингом осуществить не проблема. Это нужный шаг, так как майнеров развелось слишком много. А у них не имеется законного статуса. Это вызывает опасения у финансистов, так как огромные деньги идут мимо бюджета страны. Никто не платит налогов, да и контролю эта область не подвергается. Потому специалисты требуют ограничить майнинг, исключив из него аматоров, оставив возможность добычи только для профессионалов.

Что касается торговли и других финансовых операций, то их будут проводить на биржах, а обменивать монеты можно в обменниках. То есть ничего существенного в 2018 году не изменится. Похоже, киберденьги в подполье не уйдут, по крайней мере, судя по прогнозам.

Watch this video on YouTube

Прогнозы на будущее

Но стремительное распространение майнинга нельзя игнорировать. Даже окончательный запрет на использование Биткоинов в 2020 году не сможет остановить развитие этой отрасли. Это вызывает опасение финансистов, потому что нерегулированность отрасли может стать причиной серьёзных убытков для страны. Исходя из этого запрет не выход.

Как уже говорилось, яркий пример неправильного подхода к регулированию криптовалюты можно увидеть в Китае. Там, несмотря на запрет, самый высокий уровень оборота криптовалюты в мире. Так что требование финансистов о запрете Биткоинов не выглядит разумным шагом. Лучше взять на вооружение либо опыт Японии, либо Америки. Но будем смотреть правде в лицо – экономике России далеко до перечисленных стран. Потому, если нужно добиться результатов, изменения нужно вводить постепенно и не делать резких шагов.

А вот блокчейн, в отличие от суррогатов, в России никогда и не запрещали. А всё потому, что данная технология может использоваться не только финансовой сфере. Вскоре её смогут применять для удалённой идентификации, для операций с недвижимостью и множества других действий. К тому же в России приличная сумма государственных средств ежегодно уходит на исследования в этой отрасли. Потому игнорировать преимущества данной отрасли было бы неразумно.

Например, в Центральном банке России создали целую группу по исследованию Bitcoin и технологии блокчейн. В ходе этих исследований было доказано, что распространение криптовалюты более конкурентоспособно, чем работа с фиатными деньгами. Потому легальные денежные средства оказываются в менее выгодном положении. Если на территории России оборот криптовалюты превысит 10% от общего ВВП, нужно будет ожидать серьёзных трудностей. Сейчас же оборот едва достиг 1%. Но развитие слишком стремительное, потому, что государство возьмёт эту отрасль под контроль – даже не предположение, а потребность.

Жесткое регулирование

Некоторые из исследуемых стран вышли за рамки простого предупреждения общественности и расширили свои законы об отмывании денег и борьбе с организованной преступностью, включив в них рынки криптовалюты, и требуют, чтобы банки и другие финансовые учреждения, которые содействуют таким рынкам, выполняли все требования должной осмотрительности, установленные в соответствии с их законами.

Например, в Австралии, Канаде и на острове Мэн недавно были приняты законы, предусматривающие включение операций в крипто-валюте и учреждений, способствующих их совершению, в сферу действия законов об отмывании денег и противодействии финансированию терроризма.

Некоторые юрисдикции пошли еще дальше и наложили ограничения на инвестиции в криптовалюты, степень которых варьируется от одной юрисдикции к другой.

Другие — (Алжир, Боливия, Марокко, Непал, Пакистан и Вьетнам) запрещают любые действия, связанные с криптовалютами.

Катар и Бахрейн придерживаются немного другого подхода в том, что они запрещают своим гражданам заниматься любой деятельностью, связанной с криптовалютами на местном уровне, но позволяют гражданам делать это за пределами своих границ.

Есть также страны, которые, хотя и не запрещают своим гражданам инвестировать в криптовалюты, накладывают косвенные ограничения, не позволяя финансовым учреждениям в пределах их границ облегчать операции, связанные с криптовалютами (Бангладеш, Иран, Таиланд, Литва, Лесото, Китай и Колумбия).

Легализация криптовалют

Не все страны видят в появлении блокчейн технологии и криптовалюты угрозу. Некоторые юрисдикции, исследованные для данного отчета, хотя и не признают криптовалюту законным платежным средством, видят потенциал в технологии, лежащей в ее основе, и разрабатывают режим регулирования криптовалюты в качестве средства для привлечения инвестиций в технологические компании, которые преуспели в этом секторе.

В этот класс входят такие страны, как Испания, Республика Беларусь, Каймановы острова и Люксембург.

Некоторые юрисдикции стремятся пойти еще дальше и разработать собственную национальную криптовалюту.

Эта категория включает в себя разнообразный список стран, таких как Маршалловы Острова, Венесуэла, страны-члены Восточно-карибского центрального банка (ЕЦКБ), Франция, Китай и Литва.

Кроме того, некоторые страны, предупредившие общественность о подводных камнях при инвестировании в криптовалюту, также определили, что размер рынка слишком мал, чтобы вызывать достаточную озабоченность по поводу необходимости регулирования и / или запрета на данном этапе (Бельгия, Южная Африка и Великобритания).

Можно ли обойти ограничения?

Первый вопрос, который приходит на ум у любого криптана после изучения законопроекта — можно ли обойти будущий закон, возможно ли трактовать закон иначе и работать легально, с поправкой на сильную юридическую защиту?

Например, если не использовать российскую инфраструктуру для работы с криптой: домены, серверы и другие технические средства?

В законе четко прописано, что любое оборудование, а также услуги, предоставляемые лицам, которые занимаются хранением, обменом, оборотом и другими видами деятельности с цифровыми активами — запрещены.

То есть, использование личного компьютера или локального интернет-провайдера этой проблемы не решит.

Безусловно, какое-то время, а может быть и всегда, вы сможете скрывать свою деятельность, но при этом вы будете вне закона и попавшись, понесете ответственность.

Оказание услуг гражданам РФ из-за рубежа также не представляется возможным, поскольку для этого необходимо быть в реестре операторов цифровых активов ЦБ РФ. В противном случае ваша деятельность на территории РФ будет незаконна.

Да, возможно, что придут невероятно грамотные юристы и помогут отдельным компаниям обходить некоторые ограничения, но не более того.

Госдума подготовилась основательно и вряд ли ей будет интересно мнение крипто сообщества.

Вероятно, какие-либо поправки или дополнения будут внесены, но первыми на легальный рынок крипты в РФ придут либо те, кто дружит с “высокими кабинетами”, либо те, у кого для лоббирования своих интересов хватит денег.

Официальная позиция Минкомсвязи о блокчейн валютах

Свои предложения по организации выпуска блокчейн-валюты (крипторубля) Минкомсвязи разработало и представило 17 октября 2017 г. Глава Минкомсвязи Николай Никифоров назвал этот документ, являющийся проектом постановления по регулированию обращения криптовалюты в России, «техническими предложениями».

По сути Минкомсвязи предлагает использовать для запуска криптовалюты исключительно отечественную платформу. «Очевидно, что подобного рода российский инструмент может быть основан только на российских алгоритмах, в том числе криптографии». Кроме того, глава Минкомсвязи настаивает на государственном контроле за эмиссией крипторубля, при этом решения об эмиссии и регулировании крипторубля должны принимать ЦБ и Министерство финансов.

Также Николай Никифоров отмечает, что без внесения изменений в существующее законодательство внедрение официального хождение криптовалюты в экономике России будет невозможно. Статус криптовалют в России на сегодняшний день законодательно не урегулирован. Кроме того, по мнению Никифорова, в будущем майнить, то есть добывать криптовалюту любой пользователь не сможет.

[править] Причины

По мнению противников запрета, есть причины декларируемые (для общественности) и реальные.

Декларируемые причины:

• Bitcoin используется для легализации средств, полученных преступным путем.
• С помощью Bitcoin может финансироваться мировой терроризм.
• Bitcoin ничем не обеспечен и поэтому вложения и работа с ним опасны.
• Распространение вредоносного программного обеспечения.
• Права граждан не защищены при криптовалютных сделках и переводах.

Реальные причины (по мнению сторонников биткоина):

• Непрозрачность системы в привычном понимании государственных финансовых институтов.
• Нежелание государственной машины мириться с независимыми неконтролируемыми денежными системами, которые помогают укрываться от уплаты налогов.
• Прямая конкуренция Биткоина с привычными средствами платежей и накоплений, включая национальные валюты и особенно с американским долларом.
• Боязнь, что сложившаяся система товарно-денежных отношений может быть существенно пересмотрена.
• Опасения правящей элиты по поводу того, что через биткоины будет неконтролируемо финансироваться не только легальная политическая оппозиция, но и радикальные и внесистемные структуры.
• Отмирание в перспективе банков и систем традиционных денежных переводов, которые взимают гораздо большую комиссию.

Закон о биткоинах в России

Как говорилось выше, полноценного регулирования электронных финансов в России не существует. Но отдельные законы уже появляются и функционируют. Их главный посыл заключается в отсутствии ответственности за использование киберденег.

При этом смягчение проходило в 3 этапа:

1. распространение технологии блокчейн привело к необходимости признать криптовалюту;
2. законодатель освободил от уголовного наказания владельцев кошельков и онлайн-сервисов;
3. чуть позднее финансовые операции стали доступными и для простых пользователей.

Следует помнить, что полученное разрешение не должно приводить к злоупотреблению. Биткоины были и остаются суррогатной денежной единицей, которыми запрещено рассчитываться на территории страны. Но, поскольку платежи криптовалютами возможны лишь в интернете, министерство финансов проявляет терпимость и лояльность.

Утечка налогов и мозгов

Сейчас ФСПП все выставляет на торги в РФ, объяснил ответственный секретарь Комиссии Ассоциации юристов России по новым технологиям и правовому обеспечению цифровизации общества Дмитрий Липин. Если же речь идет о зарубежном имуществе, российский суд направляет решение в другое государство, и там компетентные органы сами выставляют активы на торги. У отечественных приставов такого опыта действительно нет, но законопроект о цифровых валютах требует это от сотрудников ФСПП, поскольку в России продать крипту будет невозможно, подчеркнул он.

В РФ официально продать биткоины и эфиры в исполнительном производстве будет очень сложно, согласился учредитель АНО «ПравоРоботов» Никита Куликов. Для этого нужен государственный криптосчет, куда будут перечисляться деньги по взысканиям. Но открыть его может только физлицо, поскольку в силу специфики таких счетов, только человек способен пройти антиотмывочную верификацию KYC («знай своего клиента»), объяснил Никита Куликов. По его словам, сейчас госструктуры регистрируют домены на сотрудников, а потом сталкиваются с потерей контроля и доступа к этим сервисам.

В пакет законопроектов о цифровых активах также входят поправки в административный и уголовный кодексы, которые определяют наказание за незаконный оборот виртуальной валюты. Для физлиц штрафы достигают 500 тыс. рублей, а если они нанесли крупный ущерб, наказание предусматривает до пяти лет принудительных работ и до семи лет лишения свободы.

биткоин

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Александр Казаков

Но эти поправки тоже вызывают вопросы Минюста. Из них, например, не всегда ясно, кого именно нужно наказывать за административные правонарушения, есть противоречия с отраслевым законодательством и несогласованности между требованиями документов, отмечено в отзыве Дениса Новака.

Слишком размытые и неконкретные формулировки создают простор для произвольного толкования норм контролирующими органами, отметила руководитель правового комитета Российской ассоциации криптовалют и блокчейна Елена Гультяева.

Минюст — не единственное ведомство, критикующее эти законопроекты. Минкомсвязи, например, видит опасность, что под запрет могут попасть не только криптовалюты, но и программы лояльности, краудфандинг и благотворительные программы. Минэкономразвития обеспокоено, что российская экономика может понести потери, если операции с цифровыми монетами будут вытеснены за пределы страны, сообщали СМИ.

В случае принятия законопроектов в нынешней редакции Россию ждут большие потери, отметил гендиректор Moscow Digital School Дмитрий Захаров. По его мнению, часть инвестиций и налогов, а также новаторов, занимающихся блокчейн-проектами, будет перетекать в другие страны.

Председатель комитета по финансовым рынкам Госдумы Анатолий Аксаков сказал «Известиям», что отзыва Минюста еще не видел, но если содержащиеся в нем доводы разумны, то депутаты примут их к сведению. Накануне в Госдуме он говорил, что целесообразно развести законопроекты о ЦФА и цифровой валюте, который вызывает большие споры, и быстрее принять первый, поскольку этого просит рынок.

В пресс-службе ЦБ не ответили на запрос «Известий» о замечаниях Минюста

Известно, что глава регулятора Эльвира Набиуллина поддержала Анатолия Аксакова, отметив важность принятия законопроект в ближайшее время, особенно по вопросам, по которым нет разногласий

Третья редакция законопроекта о ЦФА

В конце мая 2020 года авторы законопроекта представили его новую редакцию. Вопреки ожиданиям участников криптосообщества, депутаты предложили ужесточить регулирование криптовалютной индустрии в РФ.

Авторы включили в законопроект административную и уголовную ответственность за противозаконные операции с цифровыми активами. Например, причинившего «ущерб гражданам, организациям или государству» в особо крупном размере (от 9 млн рублей) человека депутаты предложили сажать в тюрьму на срок на 7 лет.

Узнайте больше о редакции и наказаниях, которые предложили депутаты для незаконопослушных владельцев криптовалют, из нашего материала.

Критика новой версии

Новую редакцию законопроекта отправили на согласование в Министерство экономики РФ. После изучения документа, представители Минэкономики выступили с его критикой. Информация об этом появилась в сети 10 июня.

По словам представителей ведомства, новая редакция подразумевает запрет оборота криптовалют на территории страны, что невыгодно для экономики России.

В министерстве отметили, что очередная версия законопроекта криминализирует работу с цифровыми активами. В случае его принятия, как считает регулятор, криптостартапы и другой бизнес, связанный с криптовалютной индустрией, уйдет из России. В результате из-за законопроекта пострадает государственная казна.

В том числе, криптокомпании могут уйти из РФ в Украину. Напомним, власти страны готовы опередить Россию с принятием законопроекта о криптовалюте.

Новую редакцию также раскритиковали представители Министерства юстиции РФ. По их мнению, на базе законопроекта невозможно организовать эффективную работу

В том числе, Минюст обратил внимание на одну особенность – запрет на покупку криптовалют блокирует возможность реализации цифровых активов в случае их ареста

На фоне критики нового законопроекта, рост объема покупок биткоинов за рубли в РФ несколько замедлился:

Данные: LocalBitcoins

Заключение

Данный законопроект, с точки зрения регулирования любых финансовых инструментов на территории России, вполне логичен, прагматичен и понятен.

Хотите вести криптовалютную деятельность? Получайте лицензии, сертификаты и прочие разрешения.

Хотите пользоваться и владеть криптовалютами? Декларируйте и отчитайтесь откуда взяли.

Если вы ведете незаконную деятельность, то платите штрафы и подвергаетесь конфискации цифровых активов и оборудования.

Если вы еще и получаете высокий доход с этой деятельности или, “упаси господь” причинили какой-либо вред другим людям, компаниям — добро пожаловать в тюрьму.

По такому же сценарию регулируются любые финансовые виды деятельности в стране, будь-то обычный банк, биржа или форекс-дилер.

Проблема заключается в том, что данный законопроект полностью противоречит фундаментальным принципам, которые были заложены в криптовалюты:

• Приватность — право на частную жизнь и право хранить и защищать свою конфиденциальную информацию;

• Децентрализация — отсутствие тех, кто мог бы контролировать или манипулировать активом в личных целях;

• Отсутствие посредников в виде банковской системы — или отсутствие тех, кто мог бы контролировать ваши личные деньги, сдирать с вас комиссии и в любой момент закрыться, потерять или присвоить ваши капиталы;

• Свобода — люди жаждут распоряжаться своими средствами так, как пожелают и посчитают нужным;

• Стабильность и безопасность — люди не хотят проснуться завтра и узнать, что все заработанные ими деньги вдруг обесценились в результате объявления дефолта.

Криптовалюту сложно отобрать или украсть, что обеспечивает дополнительную уверенность в завтрашнем дне.

Что же получилось на деле? Да, криптовалюты признают имуществом, если законопроект примут и в некоторых случаях вас даже могут защитить.

Однако по данному закону приватность невозможна в принципе, ни о какой децентрализации, свободе, стабильности и безопасности не может идти и речи, поскольку в любой момент времени у вас спокойно могут прийти и отобрать ваши активы.

Отсутствия посредников избежать не удастся, ведь вы можете пользоваться услугами только зарегистрированных операторов, которым придется драть комиссии в три шкуры, чтобы окупить все те расходы, которые были понесены в результате регистрации этой деятельности и ее ведения.

Михаил Мишустин после назначение Председателем правительства РФ заявил следующее:

С 2016 года российские политические деятели рассказывали, что в России будет самое продвинутое законодательство в мире по отношению к цифровым активам, аналогов которого не существует.

Как оказалось, это лишь очередной закон, который запрещает все и штрафует за все, но какой-либо реальной пользы или помощи для перспективного развития индустрии в стране, кроме ее ухода в тень — законопроект в себе не несет.

Оставайтесь на связи.